Вопрос: В установленный срок организация отправила в электронной форме персонифицированный отчет в Пенсионный фонд РФ за полугодие 2012 г. От Пенсионного фонда РФ была получена квитанция о получении данного отчета, но отчет не был принят и в адрес организации был направлен отрицательный протокол. Однако скорректировать данные в двухнедельный срок организация не смогла, так как помещение с документами сгорело. Нужно ли повторно отправлять персонифицированный отчет и какая ответственность предусмотрена для организации за несвоевременную сдачу персонифицированной отчетности?
Ответ: Организация имеет право при обнаружении ошибок в представленных в Пенсионный фонд РФ отчетах по персонифицированному учету исправить либо дополнить представленные сведения. Со дня обнаружения ошибок организации необходимо представить исправленные формы документов в двухнедельный срок.
За нарушение двухнедельного срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных или недостоверных сведений организация может быть привлечена к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).
Однако если организация обратится в арбитражный суд, то ее могут освободить от ответственности за несвоевременное представление в ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета, так как причина задержки при сдаче корректирующих сведений является уважительной (пожар в помещении, где находились документы).
Обоснование: Индивидуальные сведения на своих сотрудников в Пенсионный фонд РФ в целях персонифицированного учета подают организации (далее - страхователи) по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31.07.2006 N 192п. Порядок их представления установлен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция N 987н).
Отчетными периодами по сведениям персонифицированного учета (для организаций) являются I квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (абз. 13 ст. 1 Закона N 27-ФЗ).
Отчетность по персонифицированному учету необходимо представить не позднее 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом (п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", п. 2 ст. 11 Закон N 27-ФЗ).
Индивидуальные сведения могут представляться страхователями в электронном виде при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (п. 2 ст. 8 Закона N 27-ФЗ, п. 57 Инструкция N 987н).
После отправки отчета из Пенсионного фонда должно прийти извещение о доставке, которое подтверждает, что документы доставлены в ПФР, и протокол контроля, который содержит результаты проверки.
Если ошибок в отчетности не обнаружено, то положительный протокол свидетельствует о принятии пакета документов ПФР.
Если в документах есть ошибки либо несоответствия, то отрицательный протокол свидетельствует о том, что документы ПФР не приняты.
Страхователь имеет право при обнаружении ошибок в представленных в Пенсионный фонд РФ отчетах по персонифицированному учету исправить либо дополнить представленные сведения (ст. 15 Закона N 27-ФЗ, п. п. 34, 41 Инструкции N 987н).
Со дня обнаружения ошибок страхователю необходимо представить исправленные формы документов в двухнедельный срок (п. 41 Инструкции N 987н).
Частью 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что если организация нарушит двухнедельный срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представит неполные или недостоверные сведения, то ПФР вправе применить к ней финансовые санкции в размере 10% причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в ПФР. Взыскание штрафа производится органами ПФР в судебном порядке.
Однако, по мнению арбитражных судов, взыскание штрафа в ситуациях, когда исправленные сведения были представлены позднее двухнедельного срока, неправомерно. В случае вынесения штрафа за просрочку корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета организации могут рассчитывать на поддержку арбитражных судов в этом вопросе (см. Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2012 по делу N А26-1190/2012, от 07.12.2011 по делу N А21-3855/2011, ФАС Уральского округа от 09.08.2011 N Ф09-4004/11 по делу N а76-232/2011, ФАС Дальневосточного округа от 01.11.2010 N Ф03-7020/2010, ФАС Западно-Сибирского округа от 08.12.2009 N А45-10560/2009).
Кроме того, ФАС Западно-Сибирского округа применил нормы налогового права, в частности п. 1 ст. 111 Налогового кодекса РФ, который содержит перечень обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, и освободил от ответственности страхователя, который представил сведения персонифицированного учета несвоевременно из-за того, что документы были уничтожены пожаром (Постановление от 03.12.2010 N А75-4770/2010 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 08.04.2011 N ВАС-3682/11)).
Таким образом, за нарушение двухнедельного срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных или недостоверных сведений организация может быть привлечена к ответственности по ст. 17 Закона N 27-ФЗ.
Однако если организация обратится в арбитражный суд, то ее могут освободить от ответственности за несвоевременное представление в ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета, так как причина задержки при сдаче корректирующих сведений является уважительной (пожар в помещении, где находились документы).
С.М.Дмитричева
ЗАО "Сплайн-Центр"
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
17.09.2012
