Вопрос: Обязан ли работодатель проводить аттестацию рабочего места надомного работника? Как можно провести такую аттестацию, не нарушая ст. 25 Конституции РФ о неприкосновенности жилища?
Ответ: Работодатель обязан проводить аттестацию всех рабочих мест, включая рабочие места надомников. Чтобы не нарушать конституционное право на неприкосновенность жилища, обследование жилищно-бытовых условий работника-надомника для аттестации рабочего места нужно проводить с его согласия, закрепленного в трудовом договоре.
Обоснование: Статья 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагает на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ТК РФ рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой, которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст. 209 ТК РФ). Надомник выполняет свою работу у себя на дому, его рабочее место косвенно находится под контролем работодателя. В силу положений ст. 310 ТК РФ на надомников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ.
Работы, поручаемые надомникам, должны выполняться в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 311 ТК РФ). Обеспечение прав работников обеспечивается возложением на работодателя обязанности по обеспечению контроля за состоянием условий для труда на рабочих местах, за правильностью применения средств защиты, а также по проведению аттестации рабочих мест, поскольку в своей деятельности надомный работник должен соблюдать санитарные правила и нормы и иные гигиенические нормативы.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н в Российской Федерации действует установленный Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Исходя из установленного Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. За невыполнение требований указанного порядка работодателям грозит административная ответственность, предусмотренная ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа: в отношении должностных лиц от 1 до 5 тыс. руб.; в отношении индивидуальных предпринимателей от 1 до 5 тыс. руб. или в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток; в отношении юридических лиц от 30 до 50 тыс. руб. или в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Труд надомников регулируется ТК РФ и Положением об условиях труда надомников, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.09.1981 N 275/17-99. Порядок контроля рабочего места может быть предусмотрен в трудовом договоре. Обследование жилищно-бытовых условий надомника может производиться работодателем с участием представителей профсоюза, а в отдельных случаях - представителей санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора.
Тот аргумент, что аттестация рабочих мест надомников нарушает конституционное право этих лиц на неприкосновенность жилища, судебной практикой не признается, поскольку нарушает конституционное право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37 Конституции РФ). Суд подтверждает обязанность работодателя проводить аттестацию рабочих мест работников, трудящихся на дому (Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 01.06.2011 по делу N 2-1914/11). В аналогичной ситуации Засвияжский районный суд г. Ульяновска в Решении от 15.08.2011 по делу N 2-2633/2011 установил, что условия трудовой деятельности надомника также должны отвечать требованиям охраны труда, предусмотренным трудовым законодательством, и обязал работодателя провести аттестацию рабочего места работника-надомника.
А.Р.Бахарев
Руководитель
департамента управления персоналом
ОАО "Научно-производственная корпорация "Иркут"
20.09.2012
