Вопрос: Орган местного самоуправления передает в аренду предпринимателю нежилое помещение под использование в качестве склада непродовольственных товаров. Вправе ли орган местного самоуправления предусмотреть в договоре аренды, что обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности и ответственность за их несоблюдение несет только предприниматель (то есть арендатор)?
Ответ: Стороны (в том числе орган местного самоуправления) вправе предусмотреть в договоре аренды, что обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности возлагается на арендатора. Следовательно, ответственность за неисполнение требований пожарной безопасности в данном случае будет нести арендатор.
Обоснование: Статьей 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Статьей 606 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно п. 2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
В соответствии с п. 1 ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды.
Как следует из вопроса 14 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 за второй квартал 2006 года, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор. Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность. При этом если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
По нашему мнению, указанное мнение Верховного Суда РФ распространяется и на рассматриваемый случай.
Таким образом, стороны (в том числе орган местного самоуправления) вправе предусмотреть в договоре аренды, что обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности возлагается на арендатора. Следовательно, ответственность в данном случае за неисполнение требований пожарной безопасности также будет нести арендатор.
П.С.Долгополов
Юридическая компания "Юново"
18.10.2012
