Вопрос: Может ли работник банка, занимающий должность руководителя отдела информационных технологий головного офиса, проживающий в г. Москве, с местом работы в г. Москве быть материально ответственным лицом за имущество в регионах (г. г. Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и др.)?
В случае если материально ответственное лицо не назначено, а назначено только ответственное лицо, может ли при проведении инвентаризации имущества в унифицированной форме N ИНВ-3 в расписке в графе "Материально ответственное лицо" подписываться ответственное лицо либо подпись должен ставить руководитель организации?
Все инвентаризационные описи в любом случае утверждает руководитель организации (в правом верхнем углу описей).
Ответ: Поскольку заключение договора о материальной ответственности с руководителем отдела информационных технологий головного офиса, расположенного в г. Москве, неправомерно, указанный работник не может быть материально ответственным лицом в отношении имущества, расположенного в региональных подразделениях банка.
Расписка, приводимая в инвентаризационной описи, должна быть подписана материально ответственным лицом.
Обоснование: Действующие законодательные и нормативные акты не содержат толкования понятия "материально ответственное лицо", хотя оно используется в Федеральном законе от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 129-ФЗ), Трудовом кодексе РФ, в Постановлении Минтруда России от 31.12.2002 N 85 "Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности" (далее - Постановление Минтруда России N 85), Приказе Минфина России от 13.06.1995 N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств", Положении о Правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации (утв. Банком России 26.03.2007 N 302-П) (далее - Положение N 302-П) и др. В общем понимании материально ответственное лицо - это лицо, несущее материальную ответственность и отвечающее своими средствами и имуществом по своим обязательствам.
Материальная ответственность работника регулируется нормами гл. 39 "Материальная ответственность работника" ТК РФ, а также Постановлением Минтруда России N 85, которым утверждены перечни должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовые формы договоров о полной материальной ответственности.
В силу ст. 232 ТК РФ материальная ответственность работника может конкретизироваться трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему.
Исходя из приведенной формулировки ст. 232 ТК РФ, на наш взгляд, следует вывод о том, что для установления материальной ответственности необходимо заключение соответствующего договора между работником и работодателем, поэтому в одностороннем порядке возложить на работника материальную ответственность работодатель не вправе.
При этом нормами трудового законодательства не установлена обязательность заключения договора о материальной ответственности. В то же время, если по условиям труда заключение такого договора необходимо работодателю и не противоречит действующим нормативным актам, работодатель вправе заключить договоры о материальной ответственности.
Однако ст. 244 ТК РФ установлено, что письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности (п. 2 ч. 1 ст. 243 ТК РФ), то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.
Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В силу полномочий, предоставленных Правительством РФ, Минтруд России Постановлением N 85, как указано выше, утвердил в том числе Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества (Приложение N 1 к Постановлению Минтруда России N 85).
Иными словами, не противоречащим действующим нормативным актам будет заключение банком договора о полной материальной ответственности только с тем его работником:
1) который непосредственно обслуживает или использует имущество работодателя;
2) должность которого включена в Перечень, установленный Приложением N 1 к Постановлению Минтруда России N 85.
Других ограничений в части заключения указанного договора, в том числе в зависимости от места проживания и места работы работника, места нахождения имущества работодателя, ни ТК РФ, ни Постановление Минтруда России N 85 не содержат, и, следовательно, при наличии указанных выше двух факторов договор о материальной ответственности может быть признан легитимным.
О том, что соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности относится к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, говорится в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю".
Исходя из вопроса банк предполагает возложить материальную ответственность за имущество, находящееся в региональных подразделениях банка, расположенных в г. г. Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, на работника, занимающего должность руководителя отдела информационных технологий головного офиса, расположенного в г. Москве.
По нашему мнению, заключение договора о материальной ответственности с руководителем отдела информационных технологий головного офиса, расположенного в г. Москве, противоречит действующим нормативным актам, так как указанный работник, на наш взгляд, во-первых, не может непосредственно обслуживать и использовать имущество, расположенное в региональных подразделениях банка, а во-вторых, такая или аналогичная по сути должность не поименована в Приложении N 1 к Постановлению Минтруда России N 85.
Следовательно, поскольку заключение договора о материальной ответственности с руководителем отдела информационных технологий головного офиса, расположенного в г. Москве, неправомерно, указанный работник не может быть материально ответственным лицом в отношении имущества, расположенного в региональных подразделениях банка.
Обязанность проведения хозяйствующими субъектами инвентаризации имущества и обязательств закреплена Законом N 129-ФЗ в п. 1 ст. 12, в котором указано, что для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка.
Порядок и сроки проведения инвентаризации определяются руководителем организации, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.
Пунктом 2 ст. 12 Закона N 129-ФЗ установлено, что проведение инвентаризации обязательно:
при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже, а также при преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия;
перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;
при смене материально ответственных лиц;
при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества;
в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;
при реорганизации или ликвидации организации;
в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Кроме того, в п. 3 ст. 6 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что порядок проведения инвентаризации является одной из составляющих учетной политики, которая утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета.
Ссылка на законодательство Российской Федерации содержится в п. 1.12 гл. 1 Приложения 10 к Правилам ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации (Приложение к Положению N 302-П): инвентаризация имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кредитные организации обязаны проводить инвентаризацию в том числе основных средств и материальных запасов в ходе подготовки к составлению годового отчета (п. 2.2 Указания Банка России от 08.10.2008 N 2089-У "О порядке составления кредитными организациями годового отчета").
Норма, аналогичная положению Закона N 129-ФЗ, закреплена в п. 1.3 ч. I Приложения к Положению N 302-П, согласно которой порядок проведения инвентаризации подлежит обязательному утверждению руководителем кредитной организации в составе учетной политики (абз. 7).
Методические указания о порядке инвентаризации имущества Банком России не издавались, в связи с чем считаем возможным обратиться к Методическим указаниям по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденным Приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49 (далее - Методические указания), согласно которым:
- инвентаризация имущества производится по его местонахождению и материально ответственному лицу (п. 1.3);
- материально ответственные лица дают расписки о том, что к началу инвентаризации все расходные и приходные документы на имущество сданы в бухгалтерию или переданы комиссии и все ценности, поступившие на их ответственность, оприходованы, а выбывшие списаны в расход. Аналогичные расписки дают и лица, имеющие подотчетные суммы на приобретение или доверенности на получение имущества (абз. 3 п. 2.4);
- проверка фактического наличия имущества производится при обязательном участии материально ответственных лиц (п. 2.8);
- описи подписывают все члены инвентаризационной комиссии и материально ответственные лица. В конце описи материально ответственные лица дают расписку, подтверждающую проверку комиссией имущества в их присутствии, об отсутствии к членам комиссии каких-либо претензий и принятии перечисленного в описи имущества на ответственное хранение (п. 2.10);
- при инвентаризации основных средств комиссия производит осмотр объектов и заносит в описи полное их наименование, назначение, инвентарные номера и основные технические или эксплуатационные показатели.
При инвентаризации зданий, сооружений и другой недвижимости комиссия проверяет наличие документов, подтверждающих нахождение указанных объектов в собственности организации (п. 3.2).
Из приведенных выше положений Методических указаний видно, что в них упоминаются именно материально ответственные лица, а не ответственные лица.
По нашему мнению, понятие "ответственное лицо" само по себе не содержит определения области, категории, вида ответственности, как, например, понятия "материально ответственные лица", "солидарно ответственные лица".
Таким образом, расписка, приводимая в инвентаризационной описи, должна быть подписана материально ответственным лицом.
Аудиторско-консультационная группа
"Коллегия Налоговых Консультантов"
19.10.2012
