Вопрос: Организация, осуществляющая деятельность по переработке нефтепродуктов, нарушила требования пожарной безопасности на территории производственного объекта, что повлекло возникновение пожара без причинения вреда здоровью работников (в результате нарушения требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения). Подлежит ли организация административной ответственности в соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ?
Ответ: Организация, осуществляющая деятельность по переработке нефтепродуктов, нарушившая требования пожарной безопасности, что повлекло возникновение пожара без причинения вреда здоровью работников, подлежит административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях как до, так и после 17.06.2011.
Обоснование: В соответствии с ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 03.06.2011 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности" (далее - Закон N 120-ФЗ)) нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Таким образом, КоАП РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 120-ФЗ) устанавливает определенные санкции за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека. Однако Закон N 120-ФЗ излагает ст. 20.4 в новой редакции, в ч. 3 которой отсутствует положение о возникновении административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара с причинением тяжкого вреда здоровью человека.
Следовательно, возникает административная ответственность за данное правонарушение в соответствии с ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
Кроме того, Закон N 120-ФЗ вносит дополнения в ст. 20.4 КоАП РФ, в частности, дополняет данную статью ч. 6, в соответствии с которой возникает административная ответственность при нарушении требований пожарной безопасности, повлекшем возникновение пожара с причинением вреда здоровью легкого или средней тяжести.
Исходя из ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Таким образом, после вступления в силу Закона N 120-ФЗ правонарушение, описанное в рассматриваемом вопросе, следует по-прежнему квалифицировать в соответствии с положениями ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
Таким образом, Закон N 120-ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования. Данный Федеральный закон опубликован в "Российской газете", N 120, 06.06.2011, следовательно, Закон N 120-ФЗ вступил в силу 17.06.2011.
Д.В.Комаров
Государственный советник
Российской Федерации
3 класса
23.01.2013
