Вопрос: Организация в принадлежащем ей здании магазина разместила киоск по продаже газет и журналов. Киоск сделан из деревянных конструкций и размещен в подъезде главного входа в магазин. Сотрудники Госпожнадзора выдали организации предписание об устранении нарушений правил пожарной безопасности. По их мнению, киоск нельзя было монтировать из подобных материалов и располагать его на входе в магазин. Правомерны ли подобные требования? Чем грозит организации их неисполнение?
Ответ: В случае если деревянный киоск расположен ближе 4 м от выхода из магазина, требования сотрудников Госпожнадзора правомерны и организация обязана исполнить предписание. В случае неисполнения предписания организация или ее должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обоснование: В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утверждены Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила).
Пунктом 162 Правил установлено, что в торговых предприятиях запрещается размещать отделы, секции по продаже пожароопасных товаров ближе 4 м от выходов, лестничных клеток и других путей эвакуации.
Из п. 165 Правил следует, что киоски и ларьки, устанавливаемые (если это не противоречит нормативным документам) в зданиях и сооружениях, должны быть из негорючих материалов.
На основании ст. 6 Закона, пп. 5 п. 9 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 820, государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору имеют право давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 6 Закона государственные инспекторы вправе налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц государственного пожарного надзора.
Частью 1 ст. 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Следовательно, в случае если киоск расположен ближе 4 м от выхода, требования сотрудников Госпожнадзора правомерны и организация в данном случае обязана исполнить предписание. В случае неисполнения предписания она рискует быть привлеченной к административной ответственности (см. также Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 11.08.2008 по делу N А79-10701/2007).
П.С.Долгополов
Юридическая компания "Юново"
18.01.2011
