Вопрос: Организация на основании договора аренды использует для хранения товаров складское помещение. Обеспечение пожарной безопасности договором возложено на арендатора. Сотрудники Госпожнадзора по результатам проведенной проверки привлекли организацию к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за то, что ею не определена и не обозначена на двери складского помещения категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок. Предусмотрена ли подобная обязанность для организации-арендатора? Правомерно ли привлечение к ответственности?
Ответ: При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий. Следовательно, привлечение организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что ею не определена и не обозначена на двери складского помещения категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, правомерно.
Обоснование: Статьей 606 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно п. 2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон) установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Из ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" следует, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утверждены Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила).
Согласно п. 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с п. 38 Правил при аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий.
Согласно п. 33 Правил для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений.
Частью 1 ст. 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
На основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как отмечают арбитражные суды, ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности может нести любой титульный владелец, а не только собственник объекта недвижимого имущества (см., например, Постановление ФАС Уральского округа от 27.04.2010 N Ф09-2854/10-С1 по делу N А47-11585/2009).
Следовательно, организация-арендатор правомерно привлечена к ответственности за то, что ею не была определена и обозначена на двери складского помещения категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (см. также Постановления Верховного Суда РФ от 01.07.2010 N 12-АД10-1, ФАС Северо-Западного округа от 09.07.2009 по делу N А56-40395/2008, ФАС Западно-Сибирского округа от 29.05.2007 N Ф04-3294/2007(34568-А45-43) по делу N А45-15255/2006-39/542).
П.С.Долгополов
Юридическая компания "Юново"
18.01.2011
