Вопрос: Предпринимателю принадлежит двухэтажное здание III степени огнестойкости, в котором расположен магазин. Все стены в здании (в том числе на путях эвакуации) выкрашены масляной краской. Является ли это нарушением правил пожарной безопасности и, если является, может ли предприниматель быть привлечен к административной ответственности?
Ответ: Масляная краска является горючим материалом, не поддающимся огнезащитной обработке, и ее использование для отделки путей эвакуации запрещено правилами пожарной безопасности. За нарушение этого запрета предприниматель может быть привлечен к ответственности в виде предупреждения, или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Обоснование: В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон) граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Статьей 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества.
Статьей 20 Закона установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Из ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" следует, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утверждены Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила).
Из п. 1 Правил следует, что Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения в том числе предпринимателями без образования юридического лица.
Согласно п. 53 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из арбитражной практики, масляная краска является горючим материалом, не поддающимся огнезащитной обработке, и ее использование для отделки путей эвакуации запрещено и влечет административную ответственность (см., например, Постановления ФАС Северо-Западного округа от 16.10.2007 по делу N А42-2237/2007, ФАС Уральского округа от 21.04.2010 N Ф09-2669/10-С1 по делу N А76-44189/2009-56-1034/59, от 20.01.2010 N Ф09-11096/09-С1 по делу N А76-17483/2009-59-541, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 по делу N А42-2288/2009).
Следовательно, предприниматель может быть привлечен к административной ответственности в виде предупреждения, или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
П.С.Долгополов
Юридическая компания "Юново"
18.01.2011
