Вопрос: Организация имеет в собственности здание, используемое частично под офис, частично под склад товаров. К зданию ведет единственная автомобильная дорога, которую организация перегородила воротами, закрывающимися на замок. Ключи от замка находятся у сторожа. Является ли это нарушением правил пожарной безопасности, в случае если перегороженная дорога ведет только к зданию, принадлежащему организации? Если является, может ли организация быть привлечена к административной ответственности?
Ответ: Правилами пожарной безопасности предусмотрено, что дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники. Следовательно, перегородив дорогу воротами, организация нарушила требования правил пожарной безопасности, за что может быть привлечена к ответственности по ч. 6 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Обоснование: В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утверждены Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила).
Из п. 23 Правил следует, что дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.
О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны.
В ст. 67 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" указаны нормы организации подъезда пожарных автомобилей к зданиям, сооружениям и строениям разной этажности и назначения.
То есть подъезд с одной стороны здания должен быть обеспечен в любом случае (см. также Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 23.06.2010 по делу N А45-25255/2009, ФАС Северо-Кавказского округа от 27.08.2010 по делу N А53-8816/2009).
Согласно ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества.
В силу п. 2 Правил организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 6 ст. 20.4 КоАП РФ установлено, что несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (см. также Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25.10.2010 по делу N А11-3561/2010).
П.С.Долгополов
Юридическая компания "Юново"
18.01.2011
