Вопрос: Обязана ли организация обеспечить перезарядку расположенных в ее зданиях порошковых огнетушителей? Может ли организация быть привлечена к административной ответственности за несвоевременную перезарядку огнетушителей?
Ответ: Организация обязана исполнять требования пожарной безопасности, в том числе требование о своевременной перезарядке порошковых огнетушителей, расположенных на ее объектах. За неисполнение этой обязанности организация может быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обоснование: В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Статьей 20 Закона установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Из ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" следует, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
В соответствии с п. 3.27 СП 9.13130.2009 "Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 179) (далее - Свод правил) под перезаряжаемым огнетушителем понимается огнетушитель, после применения которого возможно восстановление его работоспособности.
Согласно п. 4.3.1 Свода правил огнетушители, введенные в эксплуатацию, должны подвергаться техническому обслуживанию, которое обеспечивает поддержание огнетушителей в постоянной готовности к использованию и надежную работу всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации. Техническое обслуживание включает в себя периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядку огнетушителей.
Все огнетушители должны перезаряжаться сразу после применения или если величина утечки газового огнетушащего вещества (ОТВ) или вытесняющего газа за год превышает допустимое значение (ГОСТ Р 51057-2001 "Техника пожарная. Огнетушители переносные. Общие технические требования. Методы испытаний" (утв. Постановлением Госстандарта России от 25.10.2001 N 435-ст) или ГОСТ Р 51017-2009 "Техника пожарная. Огнетушители передвижные. Общие технические требования. Методы испытаний" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.02.2009 N 66-ст)), но не реже сроков, указанных в таблице 1. Сроки перезарядки огнетушителей зависят от условий их эксплуатации и от вида используемого ОТВ (п. 4.4.1 Свода правил).
Согласно таблице 1 срок проверки ОТВ порошкового огнетушителя - 1 год выборочно.
Порошковые огнетушители при ежегодном техническом осмотре выборочно (не менее 3% от общего количества огнетушителей одной марки, но не менее 1 шт.) разбирают и производят проверку основных эксплуатационных параметров огнетушащего порошка (внешний вид, наличие комков или посторонних предметов, сыпучесть при пересыпании рукой, возможность разрушения небольших комков до пылевидного состояния при их падении с высоты 20 см, содержание влаги и дисперсность). В случае если хотя бы по одному из параметров порошок не удовлетворяет требованиям нормативной и технической документации, все огнетушители данной марки подлежат перезарядке (п. 4.3.14 Свода правил).
Согласно таблице 1 срок перезарядки огнетушителя - не реже 1 раза в 5 лет.
На время ремонта или перезарядки огнетушители заменяют на однотипные в том же количестве (п. п. 4.1.34, 4.3.4 Свода правил).
Согласно ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества.
Из ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, организация обязана исполнять требования пожарной безопасности, в том числе требование о своевременной перезарядке порошковых огнетушителей, расположенных на ее объектах. За неисполнение этой обязанности организация может быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (см. также Постановления ФАС Московского округа от 16.04.2010 N КА-А40/3219-10 по делу N А40-110463/09-93-959, Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2007 N 18АП-572/2006 по делу N А47-8098/06-АК-24).
П.С.Долгополов
Юридическая компания "Юново"
19.01.2011
