Вопрос: Администрация организации (осуществляющей деятельность в области угольной промышленности) привлекла работников бригады шахты для сверхурочных работ по выполнению нормы добычи угля сверх плана, несмотря на то что работники от сверхурочных работ отказались. Правомерны ли действия работодателя?
Ответ: Действия работодателя, который без согласия работников привлек их для сверхурочных работ по выполнению нормы добычи угля сверх плана, неправомерны.
Обоснование: В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" работы с опасными условиями труда - производственные процессы и виды работ, осуществляемые под воздействием труднопрогнозируемых проявлений горно-геологических и газодинамических факторов, создающих угрозу для работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и технологических процессов.
Следовательно, добыча угля относится к работе лиц, занятых на работах с опасными условиями труда.
Однако привлечение к сверхурочным работам работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не запрещено и может производиться на общих основаниях, предусмотренных ст. 99 Трудового кодекса РФ.
В ч. 1 ст. 99 ТК РФ дается определение сверхурочной работы как работы, выполняемой работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Частью 2 ст. 99 ТК РФ установлено, что привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях: при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей; при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников; для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
В ч. 3 ст. 99 ТК РФ законодатель определил, что привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях: при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия; при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи; при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Представляется, что выполнение нормы добычи угля сверх плана не относится к случаям, когда допускается привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия.
Следовательно, привлечение работников в рассматриваемой ситуации к сверхурочной работе возможно было только с их согласия.
В.В.Половинка
Минфин России
11.02.2011
