Вопрос: В приказах общества на установление рабочих дней в выходные и праздничные дни указываются "производственная необходимость", "подготовка материалов для встречи с разработчиками..." (сторонней фирмой) и т.п.
Отвечают ли формулировки приказов требованиям ст. 99 ТК РФ?
Ответ: Такие формулировки приказов общества на установление рабочих дней в выходные и праздничные дни, как "производственная необходимость", "подготовка материалов для встречи с разработчиками...", соответствуют требованиям ст. 113 Трудового кодекса РФ о привлечении к работе с согласия работника (без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации) в случае необходимости выполнения заранее не предвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений. При отсутствии такой необходимости требуется также учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации. При этом положения ст. 99 ТК РФ в данном случае не подлежат применению.
Обоснование: Общество привлекает работников к работе в выходные и праздничные дни.
В соответствии с ТК РФ время работника разделяется на рабочее время и время отдыха.
Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени (ст. 91 ТК РФ).
Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).
Видами времени отдыха являются (ст. 107 ТК РФ):
- перерывы в течение рабочего дня (смены);
- ежедневный (междусменный) отдых;
- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
- нерабочие праздничные дни;
- отпуска.
По общему правилу работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в порядке, установленном ТК РФ (ст. 113 ТК РФ).
Согласно ст. 97 ТК РФ работодатель имеет право в порядке, установленном ТК РФ, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника, в частности, для сверхурочной работы.
Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (ст. 99 ТК РФ).
То есть сверхурочная работа имеет место в рабочие для конкретного работника дни в период ежедневного (междусменного) отдыха.
Таким образом, как при работе в выходные и праздничные дни, так и при сверхурочной работе работник осуществляет свою трудовую деятельность во время отдыха.
При этом ТК РФ рассматривает сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни как самостоятельные случаи выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (ст. 149 ТК РФ), имеющие отдельное правовое регулирование.
Правила привлечения к сверхурочной работе и ее оплаты установлены ст. ст. 99, 152 ТК РФ.
Работа в выходные и праздничные дни не является одной из разновидностей сверхурочных работ, выделяется отдельно, оформляется и оплачивается по особым правилам (ст. ст. 113, 153 ТК РФ).
В частности, ТК РФ содержит различные основания для привлечения к сверхурочной работе и работе в выходные и праздничные дни с согласия и без согласия работника, особые правила привлечения к работе в выходные и праздничные дни творческих работников.
Отдельные категории лиц не допускается привлекать к сверхурочной работе. Продолжительность сверхурочной работы для каждого работника ограничена (не более 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год). В отношении работы в выходные и праздничные дни указанных запретов и ограничений не установлено.
Таким образом, учитывая изложенные различия в правовом регулировании, работа в выходные и нерабочие праздничные дни, производимая даже за пределами установленной продолжительности рабочего времени, должна осуществляться с соблюдением требований ст. 113 ТК РФ.
Указанный вывод подтверждается также Решением Верховного Суда РФ от 30.11.2005 N ГКПИ05-1341, которым оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующим п. 4 Разъяснения от 08.08.1966 N 13/П-21 "О компенсации за работу в праздничные дни", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС N 465/П-21 (применяется в части, не противоречащей ТК РФ), согласно которому при подсчете сверхурочных часов работа в праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, не должна учитываться, поскольку она уже оплачена в двойном размере. То есть при отнесении часов переработки к той или иной категории рабочего времени в первую очередь следует установить, не относятся ли они к выходным и нерабочим праздничным дням, и лишь в том случае, если не относятся, классифицировать их как сверхурочные.
Статья 113 ТК РФ предусматривает следующие случаи привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.
1. С письменного согласия работников в случае необходимости выполнения заранее не предвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений.
2. Без согласия работников в следующих случаях:
- для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
- для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
- для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
3. В других случаях с письменного согласия работников и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Таким образом, фактически привлечение работников к работе в выходные и праздничные дни возможно в любых случаях, но с соблюдением установленной процедуры.
Если работа, для выполнения которой работники привлекаются к работе в выходные и праздничные дни, является заранее не предвиденной, от срочного выполнения которой зависит в дальнейшем нормальная работа организации, работники могут быть привлечены к ней с их письменного согласия на основании приказа работодателя.
Если указанные условия не выполняются, то работники могут быть привлечены к работе в выходные и праздничные дни с их письменного согласия на основании приказа работодателя и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
За нарушение процедуры привлечения к работе в выходные и праздничные дни должностные и юридические лица могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение законодательства о труде и об охране труда) в виде штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб., на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
По нашему мнению, формулировки приказов общества на установление рабочих дней в выходные и праздничные дни соответствуют требованиям ст. 113 ТК РФ о привлечении к работе с согласия работника (без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации) в случае необходимости выполнения заранее не предвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений.
Для более четкого указания причин привлечения работников к работе в приказах может быть расшифровано, в чем конкретно заключается производственная необходимость.
Однако даже при отсутствии указанной расшифровки основания для привлечения к ответственности, по нашему мнению, отсутствуют (при условии письменного согласия работников).
О.Л.Ефимьева
Старший юрист
ЗАО "МСАй ФДП-Аваль"
26.04.2011
