Вопрос: Правомерно ли использовать в штатном расписании общества профессию сторожа (вахтера) после вступления в силу с 01.01.2010 изменений в Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
Рабочая инструкция сторожа (вахтера) составлена в соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым профессиям рабочих, утвержденными Постановлением Минтруда России от 10.11.1992 N 31 (ред. от 24.11.2008), и предусматривает выполнение таких видов работ, как дежурство на проходной, пропуск на территорию предприятия транспорта по предъявлении соответствующих документов, сверка соответствующих документов с фактическим наличием груза, объезд территории, проверка целостности охраняемого объекта, поддержание связи с охранными (тревожная кнопка) и пожарными организациями.
Со сторожами (вахтерами) заключены трудовые договоры. Профессия сторожа (вахтера) внесена в Классификатор должностей служащих общества (Приложение N 1 к Положению об оплате труда коллективного договора на 2010 - 2012 гг.) и в штатное расписание.
Имеет ли право общество в период действия Закона РФ N 2487-1 использовать для осуществления пропускного режима и охраны собственных объектов работников с профессией сторожа (вахтера) без получения специальных разрешений, лицензий?
Ответ: Поскольку общество не оказывает охранных услуг, Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (ред. от 22.12.2008) (далее - Закон N 2487-1) на деятельность общества не распространяется, выполнение работы штатными работниками по профессии сторожа не нарушает требования законодательства. Таким образом, общество в период действия Закона N 2487-1 имеет право использовать для осуществления пропускного режима и охраны собственных объектов труд работников с профессией сторожа (вахтера) без получения специальных разрешений, лицензий.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона N 2487-1 (ред. от 22.12.2008) охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона N 2487-1 оказание услуг в сфере охраны разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.
Таким образом, правило об обязательном получении лицензии на осуществление охранной деятельности установлено только для охранных предприятий, которые специально учреждаются для оказания услуг физическим и юридическим лицам в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
На основании ч. 5 ст. 3 Закона N 2487-1 физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.
Оказание услуг регулируется гл. 39 Гражданского кодекса РФ. Так, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (на основании п. 1 ст. 779 ГК РФ).
В то же время в ст. 56 Трудового кодекса РФ предусмотрено понятие трудового договора, согласно которому трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Следовательно, запрет, установленный в ч. 5 ст. 3 Закона N 2487-1, распространяется, только если сторожа осуществляют охрану на основании гражданско-правовых договоров.
Таким образом, если сторожа осуществляют охрану общества не на основании договора об оказании охранных услуг, а оформлены на работу в общество по трудовому договору, то никакой специальной лицензии на охранную деятельность ни обществу, ни сторожам получать не требуется.
Каких-либо правил, устанавливающих обязательное требование для работодателей о найме на работу в качестве сторожей только лиц, имеющих соответствующие лицензии, названный выше Закон не устанавливает. Такое требование не установлено и иными законодательными актами.
И.Р.Штромвассер
Ведущий юрист
ЗАО "МСАй ФДП-Аваль"
09.06.2011
