Вопрос: Организация, осуществляющая деятельность по производству и продаже продуктов бытовой химии (в том числе продуктов, содержащих пожароопасные вещества), не указала в документации к данным продуктам информацию о мерах пожарной безопасности при обращении с ними. Предоставление такой информации обязательно.
Подлежит ли организация административной ответственности в соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ?
Ответ: Организация, осуществляющая деятельность по производству и продаже продуктов бытовой химии (в том числе продуктов, содержащих пожароопасные вещества), не исполнившая обязанность по включению в документацию к данным продуктам информации о мерах пожарной безопасности, при обращении с продуктами бытовой химии, содержащими пожароопасные вещества:
до 17.06.2011 подлежит административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
после 17.06.2011 подлежит административной ответственности в соответствии с ч. 7 ст. 20.4 КоАП РФ.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 03.06.2011 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности" (далее - Закон N 120-ФЗ)) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В КоАП РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 120-ФЗ) не установлены положения о возникновении ответственности в связи с невключением организацией в документацию информации о мерах пожарной безопасности при обращении с продуктами бытовой химии, содержащими пожароопасные вещества.
Данное правонарушение следует квалифицировать в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Однако данная норма носит общий характер и не устанавливает специальных положений относительно правонарушений в области нарушения пожарной безопасности, в частности отсутствия первичных средств пожаротушения.
Закон N 120-ФЗ вносит изменения в ст. 20.4 КоАП РФ в части изложения данной нормы в новой редакции. Закон N 120-ФЗ дополняет данную статью новыми нормами, а также изменяет положения ч. 1 и 2 ст. 20.4 КоАП РФ в части санкций.
Исходя из ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ и ч. 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 7 ст. 20.4 КоАП РФ неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Таким образом, Закон N 120-ФЗ привносит в КоАП РФ новое положение, в соответствии с которым организация, не включившая в документацию информацию о мерах пожарной безопасности при обращении с продуктами бытовой химии, содержащими пожароопасные вещества, подлежит административной ответственности.
На основании ст. 6 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
Таким образом, Закон N 120-ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования. Данный Федеральный закон опубликован в "Российской газете", N 120, 06.06.2011, следовательно, Закон N 120-ФЗ вступает в силу 17.06.2011.
Д.В.Комаров
Счетная палата
Российской Федерации
29.07.2011
