Вопрос: На праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию принадлежит нежилое здание, находящееся в собственности муниципального образования. Несет ли предприятие ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в отношении данного здания, учитывая, что оно собственником здания не является?
Ответ: МУП несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в здании, где оно находится, несмотря на то что здание принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения.
Обоснование: В силу ст. 294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.
На основании п. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.
Согласно п. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
Как указано в ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ), ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества;
руководители федеральных органов исполнительной власти;
руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции.
В судебной практике сформировалась точка зрения, согласно которой унитарные предприятия, которым на праве хозяйственного ведения принадлежат здания, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в отношении данных зданий.
Отказывая в удовлетворении заявления организации - государственного унитарного предприятия о признании незаконным и отмене постановления органа государственного пожарного надзора о наложении административного наказания, предусмотренного ч. 1, 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Восьмой арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 24.06.2013 N А46-33335/2012 с учетом положения ст. 38 Закона N 69-ФЗ признал несостоятельными доводы о том, что предприятие не является субъектом вмененного ему административного правонарушения. Как установил суд, предприятие является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в помещениях, находящихся в собственности РФ и принадлежащих предприятию на праве хозяйственного ведения.
В Постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2010 N 06АП-165/2010 суд пришел к выводу о том, что МУП является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Таким образом, рассматриваемое предприятие несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в отношении данного здания.
Ю.М.Лермонтов
Советник государственной
гражданской службы РФ
3 класса
21.11.2013
