Вопрос: Работодателем был обнаружен факт курения табака работником на территории организации. Впоследствии работник был лишен премии. Мест для курения на территории организации нет. Данная организация не относится к организациям, указанным в п. 1 ст. 6 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака". Правомерно ли поведение работодателя?
Ответ: Лишение работника премии за курение на территории организации является правомерным, так как премия - это поощрительная выплата по инициативе работодателя. Однако к дисциплинарной ответственности работник не может быть привлечен, если в локальных нормативных актах не предусмотрен запрет на курение и имеются специально отведенные для курения места. Обязанность по оборудованию мест для курения несет работодатель.
Обоснование: Как следует из ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.
Таким образом, если имеется положение, регламентирующее курение табака, а также места, предназначенные для курения, то работник обязуется его выполнять.
Из ст. 192 ТК РФ следует, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
Данный перечень является исчерпывающим, и лишение премии в него не входит. Аналогичной позиции придерживается и Верховный Суд РФ, это отражено в Определении от 07.04.2005 N КАС05-126, в котором суд разъяснил, что лишение премии или денежного вознаграждения не является мерой дисциплинарного взыскания. Единовременное денежное вознаграждение по своему правовому характеру относится к поощрительным, стимулирующим выплатам, входящим в ту часть заработной платы, право на которую возникает при выполнении работником соответствующих условий, достижении определенных результатов по службе. Соответственно, лишение премии никак не ухудшает положение работника, урегулированное трудовым законодательством.
В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" (далее - Закон N 87-ФЗ) в целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещается курение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных местах для курения табака.
Таким образом, курение табака на рабочем месте не допускается, для этого организуются специальные места.
Как следует из п. 2 ст. 6 Закона N 87-ФЗ, на работодателя возлагается обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения табака.
Соответственно, работодатель несет обязанность по созданию специально отведенных мест, предназначенных для курения табака.
Как следует из Концепции осуществления Государственной политики противодействию потребления табака на 2010 - 2015 годы, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 23.09.2010 N 1563-р, введен полный запрет на курение табака на рабочих местах и в зонах, организованных в закрытых помещениях.
В соответствии с п. 15 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 (далее - ППБ 01-03), в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе определены и оборудованы места для курения.
Как следует из данной нормы, на предприятии должны быть организованы и оборудованы места для курения.
Как указано в Приложении N 1 "Требования к инструкциям о мерах пожарной безопасности" к ППБ 01-03, в инструкциях о мерах пожарной безопасности необходимо отражать места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ.
Из этой нормы следует обязанность работодателя организовать и указать места для курения табака.
Таким образом, лишение премии никак не ущемляет гарантии, предоставляемые государством в сфере труда, так как премия носит поощрительный характер. Однако необходимо отметить, что работодатель несет обязанность по организации специально отведенных мест для курения. Следует также отметить, что для решения вопроса о неначислении премии локальным нормативным актом должен быть введен запрет на курение на территории организации.
А.Ю.Рахаев
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
17.07.2011
