Вопрос: Устанавливаются ли действующим трудовым законодательством какие-либо гарантии работникам, не участвующим в забастовке, объявленной собранием работников организации-работодателя?
Ответ: Действующим трудовым законодательством устанавливаются гарантии работникам, не участвующим в забастовке, объявленной собранием работников организации-работодателя. Работники, не участвующие в забастовке, в силу ее добровольного характера не могут быть принуждены к участию в ней. Также работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, гарантируется оплата времени простоя не по вине работника. Работодатель вправе перевести таких работников на другую работу в порядке временного перевода.
Обоснование: В соответствии с ч. 4 ст. 398 Трудового кодекса РФ забастовка представляет собой временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.
В силу указания ч. 3 ст. 409 ТК РФ участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.
Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами (ч. 4 ст. 409 ТК РФ).
Так, ст. 5.40 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке путем насилия или угроз применения насилия либо с использованием зависимого положения принуждаемого влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
На основании ч. 6 ст. 414 ТК РФ работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые предусмотрены ТК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ).
Применительно к проведению забастовки положения ст. 157 ТК РФ предполагают, по нашему мнению, оплату времени простоя в большем или меньшем размере в зависимости от вины работодателя, то есть от признания забастовки незаконной по правилам ст. 413 ТК РФ.
Также в силу ч. 6 ст. 414 ТК РФ работодатель имеет право переводить работников, не участвующих в забастовке, но в связи с ее проведением не имевших возможности выполнять свою работу, на другую работу в порядке, предусмотренном ТК РФ.
Данный перевод осуществляется по правилам ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ, в соответствии с которой перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами: катастрофой природного или техногенного характера, производственной аварией, несчастным случаем на производстве, пожаром, наводнением, голодом, землетрясением, эпидемией или эпизоотией и любыми исключительными случаями, ставящими под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.
Следует отметить, что перевод работников, не участвующих в забастовке, но в связи с ее проведением не имевших возможности выполнять свою работу, на другую работу является правом, а не обязанностью работодателя.
Кроме того, согласно ч. 7 ст. 414 ТК РФ коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке, чем предусмотренный ТК РФ, например оплата времени простоя в размере средней заработной платы работника.
О.С.Дубасова
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
17.10.2011
