Вопрос: Организация предполагает осуществлять в 2012 г. деятельность в сфере производства, хранения и поставок произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в соответствии с лицензией.
Вправе ли такая организация в целях получения лицензии представить в лицензирующий орган договор субаренды в качестве документа, подтверждающего наличие у организации производственных и складских помещений?
Ответ: Если организация предполагает осуществлять в 2012 г. деятельность в сфере производства, хранения и поставок произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в соответствии с лицензией, то для получения лицензии требуется представление документов, подтверждающих наличие у организации производственных и складских помещений в собственности или ином праве владения и (или) пользования, и в частности в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более. При этом каких-либо специальных ограничений законодательство в отношении договоров субаренды не содержит.
Учитывая то, что к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, организация - соискатель лицензии вправе представить в лицензирующий орган - Росалкогольрегулирование договор субаренды в качестве документа, подтверждающего наличие у организации производственных и складских помещений, при условии, что срок его действия составляет один год и более.
Обоснование: По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ч. 1 ст. 606 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, - в соответствии с назначением имущества.
Арендатор вправе с согласия арендодателя, если иное не установлено ГК РФ, другим законом или иными правовыми актами:
- сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем);
- предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование;
- отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.
Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды. К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ определяются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
Деятельность в сфере производства, хранения и поставок произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции включена в перечень видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции, при осуществлении которых требуется лицензия (п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ).
Федеральным законом от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (далее - Закон N 218-ФЗ) внесены изменения в п. 9 ст. 18 Закона N 171-ФЗ. Данные изменения вступили в силу с 22 июля 2011 г. (ч. 1 ст. 6 Закона N 218-ФЗ).
Согласно п. 9 ст. 18 Закона N 171-ФЗ (в ред. Закона N 218-ФЗ) лицензии на виды деятельности, указанные в п. 2 указанной статьи, выдаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Исключением является розничная продажа алкогольной продукции.
Лицензирование в соответствии с законодательством РФ деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется Росалкогольрегулированием (пп. 5.3.2 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 154).
В п. 1 ст. 19 Закона N 171-ФЗ приведен перечень документов, которые представляются в лицензирующий орган для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ.
Законом N 218-ФЗ данный перечень был дополнен пп. 12, в соответствии с которым требуется представление документов, подтверждающих наличие у организации производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более. Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2012 г. (ч. 3 ст. 6 Закона N 218-ФЗ).
Поскольку к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, организация - соискатель лицензии вправе представить в лицензирующий орган договор субаренды в качестве документа, подтверждающего наличие у организации производственных и складских помещений, если срок его действия составляет один год и более.
Аналогичный вывод следует из п. 5 Разъяснений Росалкогольрегулирования по вопросам применения в отношении розничной продажи алкогольной продукции норм Закона N 171-ФЗ с учетом изменений, внесенных Законом N 218-ФЗ.
До 1 января 2012 г. указанные документы не представлялись. При этом требуется представление заключения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти о соответствии производственных и складских помещений организации требованиям пожарной безопасности и экологическим требованиям (пп. 6 п. 1 ст. 19 Закона N 171-ФЗ).
Т.И.Сивошенкова
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
23.01.2012
