Вопрос: Для организации с численностью работников более 100 человек установлена квота для приема на работу инвалидов. Какие обязанности лежат на работодателе при заключении с работником-инвалидом трудового договора на условиях надомной работы?
Ответ: При приеме на работу работника-инвалида, который будет выполнять работу на дому, по нашему мнению, работодатель обязан: провести осмотр жилищно-бытовых условий, в которых будет работать надомный работник; создать условия труда и оснастить (оборудовать) рабочее место в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида; обеспечить безопасные условия и охрану труда в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, за исключением специальной оценки условий труда; предоставить работнику материалы (если они необходимы), инструменты и/или механизмы для выполнения работы или выплатить компенсацию и возместить работнику расходы в связи с использованием собственных материала (если он необходим), инструментов и/или механизмов.
Обоснование: Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ)).
То есть независимо от того, является ли данный работник надомником или работает в офисе работодателя, работодатель обязан создать необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.
Основные требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности установлены Приказом Минтруда России от 19.11.2013 N 685н (далее - Требования).
Подпунктом "а" п. 2 Требований установлено, что анализ потребностей инвалида в оснащении (оборудовании) специального рабочего места осуществляется на основе сведений, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации инвалида. То есть, для того чтобы работодатель оценил необходимость организации специального рабочего места, необходима индивидуальная программа реабилитации инвалида.
Таким образом, работодатель обязан создать условия труда для инвалида и оснастить (оборудовать) его рабочее место в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
Обращаем внимание, что организовать специальное рабочее место, когда должность для инвалида-надомника является вакантной, невозможно, так как оборудование специального рабочего места носит строго индивидуальный характер.
Статьей 311 ТК РФ предусмотрены условия, при которых допускается надомный труд:
1) работа, поручаемая надомникам, не может быть противопоказана им по состоянию здоровья;
2) данная работа должна выполняться в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
То есть работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда работнику-надомнику в соответствии со ст. 212 ТК РФ.
Обращаем внимание, что специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").
Особенности регулирования труда надомников помимо норм ТК РФ определяются Положением об условиях труда надомников, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.09.1981 N 275/17-99 (далее - Положение), в части, не противоречащей ТК РФ (ст. 423 ТК РФ).
Пунктом 9 Положения предусмотрено, что организация в надомных условиях трудовых процессов допускается только для лиц, которые имеют необходимые жилищно-бытовые условия. Обследование жилищно-бытовых условий граждан, изъявивших желание работать на дому, проводится администрацией предприятия, применяющего надомный труд, с участием представителей комитета профсоюза (ФЗМК), а в соответствующих случаях - и представителей санитарного и пожарного надзора (п. 12 настоящего Положения).
То есть работодателю следует провести осмотр жилищно-бытовых условий, в которых будет работать надомный работник, с целью обеспечения работнику безопасных условий труда. Если кандидат на надомную работу отказывает работодателю в проведении осмотра жилищно-бытовых условий, работодатель, по нашему мнению, имеет право отказать ему в приеме на работу.
Согласно ст. 310 ТК РФ надомник выполняет работу из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет.
В случае использования надомником своих инструментов и механизмов ему выплачивается компенсация за их износ. Выплата такой компенсации, а также возмещение иных расходов, связанных с выполнением работ на дому, производятся работодателем в порядке, определенном трудовым договором.
Аналогичная норма закреплена в п. 10 Положения.
То есть работодатель должен предоставить инвалиду-надомнику материалы (если необходимы), инструменты и/или механизмы для выполнения работы или выплатить компенсацию и возместить работнику расходы в связи с использованием собственных материала (если необходим), инструментов и/или механизмов.
Таким образом, при приеме на работу работника-инвалида, который будет выполнять работу на дому, работодатель обязан:
1) провести осмотр жилищно-бытовых условий, в которых будет работать надомный работник;
2) создать условия труда и оснастить (оборудовать) рабочее место в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;
3) обеспечить безопасные условия и охрану труда в соответствии со ст. 212 ТК РФ, за исключением специальной оценки условий труда;
4) предоставить работнику материалы (если они необходимы), инструменты и/или механизмы для выполнения работы или выплатить компенсацию и возместить работнику расходы в связи с использованием собственных материала (если он необходим), инструментов и/или механизмов.
Ю.М.Костюченко
Первый Дом Консалтинга "Что делать Консалт"
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
20.08.2016
