Вопрос: Решением правления банка в соответствии с требованиями Банка России был введен в эксплуатацию резервный офис банка в рамках реализации плана обеспечения непрерывности и/или восстановления деятельности банка в случае возникновения непредвиденных обстоятельств.
В резервном офисе организованы рабочие места, которые до настоящего времени не используются банком, так как созданы для использования только в режиме чрезвычайной ситуации и недоступности основного офиса банка.
Необходимо ли указывать адреса основного и/или резервного офисов в учредительных документах банка, трудовых договорах с работниками в случае начала использования резервного офиса? Какими документами (приказы, положения, штатное расписание) необходимо оформить начало использования резервного офиса?
Ответ: Если до момента возникновения чрезвычайной ситуации резервный офис банка не осуществлял банковские операции (не был зарегистрирован в Банке России), то при ее возникновении и переводе критически важных банковских процессов в резервный офис банк обязан уведомить Банк России о создании внутреннего структурного подразделения. Сведения о вновь созданном внутреннем структурном подразделении в учредительные документы не вносятся.
Если резервным офисом банка является действующее внутреннее структурное подразделение, то при переводе в него критически важных банковских процессов банк не обязан уведомлять Банк России об этом и не должен вносить сведения в учредительные документы.
При возникновении в банке чрезвычайной ситуации, обладающей признаками, указанными в ч. 2 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ, перевод работников в резервный офис на срок до одного месяца не требует получения согласия работника на перевод и, как следствие, не требует внесения изменений в трудовой договор.
В случае перевода работника в резервный офис по причине, отличной от указанной в ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ, изменение места работы подлежит отражению в трудовом договоре, если перевод работника осуществляется в резервный офис, расположенный в иной местности, или в кредитной организации принято решение об указании в трудовых договорах детального адреса места работы работника.
Начало функционирования резервного офиса (перевод в резервный офис критически важных банковских процессов) определяется в порядке, утвержденном планом ОНиВД, на основании соответствующего решения.
Конкретные подразделения банка и количество работников этих подразделений, подлежащих переводу для работы в резервный офис, определяются планом ОНиВД. Перевод указанных работников следует осуществлять на основании приказа по кадрам о переводе работника на другую работу.
Обоснование: Согласно ст. 22 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация вправе осуществлять деятельность в обособленных подразделениях (филиалах и представительствах), а также во внутренних структурных подразделениях (далее - ВСП).
Филиалом кредитной организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения кредитной организации и осуществляющее от ее имени все или часть банковских операций, предусмотренных лицензией Банка России, выданной кредитной организации.
Представительством кредитной организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения кредитной организации, представляющее ее интересы и осуществляющее их защиту. Представительство кредитной организации не имеет права осуществлять банковские операции.
ВСП кредитной организации (ее филиала) является ее (его) подразделение, расположенное вне места нахождения кредитной организации (ее филиала) и осуществляющее от ее имени банковские операции, перечень которых установлен нормативными актами Банка России, в рамках лицензии Банка России, выданной кредитной организации (положения о филиале кредитной организации).
Кредитная организация открывает на территории Российской Федерации филиалы и представительства с момента уведомления Банка России.
Кредитная организация (ее филиалы) вправе открывать ВСП вне мест нахождения кредитных организаций (их филиалов) в формах и порядке, которые установлены Инструкцией Банка России от 02.04.2010 N 135-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций" (далее - Инструкция N 135-И).
На основании п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.
Сведения об открытых кредитной организацией представительствах и филиалах вносятся в устав кредитной организации в порядке, установленном гл. 16 Инструкции N 135-И (п. 9.1 Инструкции N 135-И).
На основании п. 9.2 Инструкции N 135-И кредитная организация (филиал) при условии отсутствия у нее запрета на открытие филиалов вправе открывать ВСП - дополнительные офисы, кредитно-кассовые офисы, операционные офисы, операционные кассы вне кассового узла, а также иные ВСП, предусмотренные нормативными актами Банка России. В случае принятия решения о создании обособленного подразделения / ВСП кредитная организация уведомляет Банк России об этом в порядке и сроки, предусмотренные гл. 9 Инструкции N 135-И.
На основании изложенного приходим к выводу, что в учредительные документы (устав) банка подлежат внесению сведения (в том числе об адресе местонахождения) только об обособленных подразделениях банка: филиалах, представительствах. Сведения об иных подразделениях банка (ВСП, подразделениях, не осуществляющих банковские операции) в учредительные документы банка внесению не подлежат.
Таким образом, если ранее резервный офис банка не осуществлял банковские операции (не был зарегистрирован в Банке России), то при возникновении чрезвычайной ситуации и переводе критически важных банковских процессов в резервный офис банк обязан лишь уведомить Банк России о создании ВСП, сведения о вновь созданном ВСП в учредительные документы не вносятся.
Если резервным офисом банка является действующее ВСП, то при переводе в него критически важных банковских процессов банк не обязан уведомлять Банк России об этом и также не должен вносить сведения в учредительные документы.
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ (ст. 16 ТК РФ).
Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст. 56 ТК РФ).
Статья 57 ТК РФ содержит перечень сведений и информации, включаемых в трудовой договор. Обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе сведения о месте работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - о месте работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения.
Как отмечено в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014, в ТК РФ не раскрывается содержание понятия "место работы". В теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение. В случае расположения организации и ее обособленного структурного подразделения в разных местностях исходя из ч. 2 ст. 57 ТК РФ место работы работника уточняется применительно к этому структурному подразделению.
Местонахождение организации определяют местом ее государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования) (п. 2 ст. 54 ГК РФ).
Из изложенного следует, что в трудовом договоре в обязательном порядке указывается наименование населенного пункта расположения организации-работодателя, а в случае, если местом работы работника является обособленное подразделение, расположенное в иной местности, - населенный пункт этого обособленного подразделения. Решение о более подробном указании в трудовом договоре места работы работника принимает работодатель самостоятельно.
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ (ст. 72 ТК РФ).
Перевод работника на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ (ст. 72.1 ТК РФ).
В свою очередь, ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ предусмотрено, что в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части (чрезвычайных ситуаций), работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.
Таким образом, при возникновении в кредитной организации чрезвычайной ситуации, обладающей признаками, указанными в ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ, перевод работников в резервный офис, предусмотренный планом действий, направленных на обеспечение непрерывности деятельности и (или) восстановление деятельности кредитной организации в случае возникновения нестандартных и чрезвычайных ситуаций (далее - план ОНиВД), не требует получения согласия работника на перевод и, как следствие, не требует внесения изменений в трудовой договор.
В случае перевода работника в резервный офис по причине, отличной от указанной в ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ, изменение места работы подлежит отражению в трудовом договоре (в случае если перевод работника осуществляется в резервный офис, расположенный в иной местности, или в кредитной организации принято решение об указании в трудовых договорах детального адреса места работы работника).
В план ОНиВД кредитной организации рекомендуется включать сведения о резервном офисе, такие как:
- количество рабочих мест и техническое оснащение резервного офиса, достаточное для восстановления нормальной деятельности по критически важным банковским процессам в сроки, определенные в плане ОНиВД;
- минимально необходимое количество работников для обеспечения начала функционирования резервного офиса в кратчайшие сроки после возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе в целях возобновления в нем осуществления критически важных банковских процессов, и подготовки резервного офиса к переезду работников из основного офиса;
- порядок поддержания технического состояния, технологического и методологического сопровождения резервного офиса на уровне, достаточном для обеспечения возможности осуществления всех критически важных банковских процессов в течение одного месяца с момента возникновения чрезвычайной ситуации.
Также в плане ОНиВД должны быть определены:
- порядок принятия решения о переводе работы кредитной организации (критически важных банковских процессов) в резервный офис (в том числе определено лицо, принимающее это решение, критерии принятия такого решения, форма принятия решения);
- критически важные банковские процессы, подлежащие переводу в резервный офис.
Таким образом, начало функционирования резервного офиса (перевод в резервный офис критически важных банковских процессов) определяется в порядке, установленном утвержденном в банке плане ОНиВД, на основании соответствующего решения.
Конкретные подразделения банка и количество работников этих подразделений, подлежащих переводу для работы в резервный офис, определяются планом ОНиВД. Перевод указанных работников следует осуществлять на основании приказа по кадрам о переводе работника на другую работу, в котором указываются:
- прежнее и новое места работы работника;
- причина перевода;
- порядок оплаты труда на новом месте.
Аудиторско-консультационная группа
"Коллегия Налоговых Консультантов"
29.10.2019
