Вопрос: Работники организации заняты в непрерывном производстве. Каким образом можно обеспечить прохождение обязательных периодических медосмотров персонала в рабочее время и непрерывность процесса?
Ответ: Работодатель обязан организовать прохождение медосмотра в рабочее время и обеспечить замену работников, отсутствующих в связи с прохождением медосмотра. При наличии согласия работников они могут пройти медосмотр и в выходной день.
Обоснование: Работодатель обязан организовывать прохождение медицинских осмотров работниками по его направлению и за его счет, а работники обязаны проходить обязательные предварительные, периодические медицинские осмотры, а также внеочередные осмотры (ст. ст. 212, 214 Трудового кодекса РФ).
Для прохождения периодического медицинского осмотра работодателем составляются и утверждаются поименные списки работников и не позднее чем за два месяца до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра направляются работодателем в указанную медицинскую организацию. Перед проведением периодического осмотра работодатель обязан вручить лицу, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр (п. п. 23, 24 разд. III Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (Приложение N 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н) (далее - Порядок)).
Медицинская организация в 10-дневный срок с момента получения от работодателя поименного списка (но не позднее чем за 14 дней до согласованной с работодателем даты начала проведения периодического осмотра) на основании указанного поименного списка составляет календарный план проведения периодического осмотра (далее - календарный план). Календарный план согласовывается медицинской организацией с работодателем (его представителем) и утверждается руководителем медицинской организации. С данным планом должны быть ознакомлены работники. Для прохождения периодического осмотра работник обязан прибыть в медицинскую организацию в день, установленный календарным планом (п. п. 25, 26, 28 Порядка).
Порядок предполагает направление работников для прохождения медицинских осмотров в медицинское учреждение в те даты, которые заранее известны работникам.
Действующим законодательством особый порядок направления персонала на медицинские осмотры в рабочее время при обеспечении непрерывности трудового процесса не предусмотрен.
Тем не менее из ситуации, описанной в Решении Московского УФАС России от 01.11.2016 по делу N 2-57-12488/77-16, следует, что в силу непрерывности производственного процесса и невозможности одновременного отвлечения большого количества работников организация-заказчик планировала заключить контракт на услуги выездной бригады врачей - специалистов по проведению медицинских осмотров.
Утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России N 302н Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при наличии и выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, а также положения Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" не содержат запрета на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров выездными бригадами (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.07.2019 N Ф08-6211/2019).
Следует учесть, что проведение медосмотра работников на территории работодателя может быть признано нарушением лицензионных требований в связи с тем, что место осуществления деятельности не указано в лицензии на осуществление медицинской деятельности (п. 46 ч. 1 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.09.2017 по делу N А32-26477/2017).
Действующим законодательством прохождение осмотров в нерабочие выходные дни не предусмотрено (Определение Приморского краевого суда от 16.02.2016 по делу N 33-1304/2016).
В нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ (ч. 6 ст. 113 ТК РФ).
Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени (ст. 91 ТК РФ).
Время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).
При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие (ст. 103 ТК РФ).
Таким образом, так как даты медосмотров и графики сменности согласовываются заблаговременно, дни (часы) прохождения медицинских осмотров работодатель может заложить в график сменности в качестве рабочего времени.
В ч. 3 ст. 113 ТК РФ говорится, что привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части (ч. 3 ст. 113 ТК РФ).
Необходимость прохождения работниками медицинских осмотров не относится к случаям привлечения работников к работе в выходной день без их согласия.
Работодатель вправе отправить работника на медосмотр в выходные дни только с согласия работника, выраженного в письменной форме, и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 5, 8 ст. 113 ТК РФ).
При этом работа в выходной день оплачивается не менее чем в двойном размере, или работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха (ч. 1 и 4 ст. 153 ТК РФ).
Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).
На время прохождения медицинского осмотра в рабочие дни за работниками, обязанными в соответствии с ТК РФ проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы (ст. 185 ТК РФ).
Таким образом, работодатель должен организовать проведение медицинского осмотра работников в рабочее время и обеспечить замену работников, проходящих медицинский осмотр. При наличии согласия работников они могут пройти медосмотр и в выходной день.
Проведение медосмотров выездными бригадами врачей может вызвать споры с контролирующими органами.
Д.С. Есиненкова
Первый Дом Консалтинга "Что делать Консалт"
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
17.01.2020
