Вопрос: В организации во избежание массового увольнения работников был временно введен режим неполного рабочего времени. Работники заняты неполную рабочую неделю: три дня рабочих, четыре - выходных. У работодателя возникла необходимость привлечь работников к работе в их дополнительный выходной день, установленный при введении неполного рабочего времени. Нужно ли в данном случае произвести работникам доплату за работу в выходной день? Вправе ли работодатель отменить режим работы на условиях неполного рабочего времени и оплатить работу работникам как обычный рабочий день, а впоследствии повторно ввести режим неполного рабочего времени?
Ответ: В случае привлечения работников в их дополнительный выходной день, установленный при введении неполного рабочего времени, необходимо оплатить им эту работу как работу на условиях работы в выходной день.
Работодатель вправе отменить режим работы на условиях неполного рабочего времени.
После отмены режима неполного рабочего времени и введения условий нормального рабочего времени работодатель обязан оплатить работу работникам как обычный рабочий день. Если работодатель намерен ввести режим неполного рабочего времени повторно, то ему следует уведомить работников не позднее чем за два месяца до его введения.
Обоснование: Статьей 74 Трудового кодекса РФ определено изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда.
В случае когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
В случае когда причины, указанные в ч. 1 настоящей статьи, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.
Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.
Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" при введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий, что подтверждается Письмом Роструда от 17.05.2011 N 1329-6-1.
Изложенный выше нормативный материал обязывает работодателя для введения неполного рабочего времени учесть наличие одновременно двух обстоятельств:
- изменение организационных или технологических условий труда;
- возможное наступление в результате проводимых работодателем изменений последствий в виде массового увольнения.
При наличии вышеуказанной совокупности обстоятельств работодатель обязан выполнить следующий набор действий.
Работодатель обязан:
- издать приказ с учетом мнения профсоюзного органа;
- уведомить службу занятости;
- уведомить работников.
Работодатель в случае привлечения работников к работе в их дополнительный выходной обязан руководствоваться ст. 113 ТК РФ, которая запрещает работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за исключением случаев, установленных ТК РФ, а оплату производить в соответствии со ст. 153 ТК РФ.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:
1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, допускается в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.
В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
В нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.
Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.
Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:
сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;
работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;
работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
Конкретные размеры оплаты работы в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.
По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (ст. 153 ТК РФ).
Работодатель согласно ч. 7 ст. 74 ТК РФ отменяет режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
То есть введение неполного рабочего времени завершается его отменой.
В связи с чем работодатель обязан издать приказ об отмене неполного рабочего времени и переходе на нормальную продолжительность рабочей недели, смены и довести это до сведения каждого работника.
После чего работодатель вправе требовать от работников выхода на работу в их бывший (при условии неполного рабочего времени) выходной день, а при отмене режима рабочего времени - рабочий день.
А также у работодателя возникает обязанность по оплате рабочего времени как нормального рабочего времени смены.
Каких-либо изъятий по условиям, порядку введения неполного рабочего времени в случае его повторного введения трудовым законодательством не предусмотрено.
Однако если работодатель намерен ввести режим неполного рабочего времени повторно, то ему следует уведомить работников не позднее чем за два месяца до его введения (см., например, Определение Ленинградского областного суда от 08.09.2010 N 33-4345/2010).
В.Д.Пучеглазов
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Федеральная служба
по труду и занятости
22.01.2016
