Вопрос: Можно ли автомобильную газозаправочную станцию (АГЗС) сдать в аренду?
Ответ: АГЗС в соответствии с определением, данным в ст. 132 Гражданского кодекса РФ, является предприятием. В силу ст. 656 ГК РФ предприятие можно сдать в аренду. Согласно п. 1 ст. 656 ГК РФ по договору аренды предприятия в целом как имущественного комплекса, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельные участки, здания, сооружения, оборудование и другие входящие в состав предприятия основные средства, передать в порядке, на условиях и в пределах, определяемых договором, запасы сырья, топлива, материалов и иные оборотные средства, права пользования землей, водными объектами и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием, иные имущественные права арендодателя, связанные с предприятием, права на обозначения, индивидуализирующие деятельность предприятия, и другие исключительные права, а также уступить ему права требования и перевести на него долги, относящиеся к предприятию. Передача прав владения и пользования находящимся в собственности других лиц имуществом, в том числе землей и другими природными ресурсами, производится в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Следует учесть, что АГЗС в соответствии с п. 4.3 Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 27.05.2003 N 40, относится к опасным производственным объектам.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Закону, в частности, производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 град. C или ниже.
Согласно таблице 2.1 "Физико-химические и эксплуатационные характеристики сжиженных нефтяных газов" разд. 2 "Сжиженный нефтяной газ как моторное топливо для автотранспортных средств" Руководства по организации эксплуатации газобаллонных автомобилей, работающих на сжиженном нефтяном газе (РД 03112194-1094-03), утвержденного Минтрансом России, температура кипения сжиженных (углеводородных) нефтяных газов составляет -42 град. C. Следовательно, в соответствии с пп. "а" и "в" п. 1 Приложения N 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ сжиженные (углеводородные) нефтяные газы относятся к воспламеняющимся и горючим веществам.
В соответствии с определением, приведенным в п. 3 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Приказом Минприроды России от 30.07.2009 N 237 (далее - Административный регламент), под взрывопожароопасными производственными объектами понимаются опасные производственные объекты, на которых выполняются, в частности, работы (услуги) по хранению воспламеняющихся, горючих веществ, определенных Приложением N 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ, за исключением хранения веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом.
Таким образом, поскольку на АГЗС осуществляется хранение воспламеняющихся, горючих веществ (сжиженных углеводородных газов), указанный опасный производственный объект в соответствии с определением, данным в п. 3 Административного регламента, относится к взрывопожароопасным объектам. Требования пожарной безопасности к автозаправочным станциям (НПБ 111-98*) утверждены Приказом ГУГПС МВД России от 23.03.1998 N 25.
Согласно пп. 28 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию. Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации, определяется Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 N 599 "Об утверждении Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов". На основании п. 3 указанного Положения лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Следует также отметить, что требование о лицензировании реализации нефти, газа и продуктов их переработки отменено Федеральным законом от 09.12.2002 N 164-ФЗ "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона N 128-ФЗ вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Согласно п. 2 ст. 656 ГК РФ права арендодателя, полученные им на основании разрешения (лицензии) на занятие соответствующей деятельностью, не подлежат передаче арендатору, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Таким образом, лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, выданная владельцу АГЗС, не может быть передана арендатору АГЗС.
Следовательно, АГЗС можно сдать в аренду только лицу, имеющему лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.
В.В.Михайлов
ЗАО "Сплайн-Центр"
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
10.09.2010
