Вопрос: Организация осуществила забор воды из озера, находящегося в собственности РФ, для заполнения резервуара, обеспечивающего деятельность системы пожаротушения, без заключения с собственником договора водопользования. Правомерно ли данное действие?
Ответ: Действия организации по забору воды из озера, находящегося в собственности РФ, для заполнения резервуара, обеспечивающего деятельность системы пожаротушения, без заключения с собственником договора водопользования являются правомерными.
Обоснование: В силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 указанной статьи.
Согласно ч. 2 ст. 8 ВК РФ пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Как установлено п. 1 ч. 1 ст. 11 ВК РФ, на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено ч. 2 и 3 указанной статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.
Далее, в соответствии с п. 4 ч. 3 данной статьи не требуется заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
Часть 1 ст. 53 ВК РФ, регулирующей использование водных объектов для обеспечения пожарной безопасности, гласит, что забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве.
В силу п. 2 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 N 625, под деятельностью по тушению пожаров понимается деятельность по организации и осуществлению профилактики пожаров, организации и осуществлению действий, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
Часть 1 ст. 53 ВК РФ не содержит указания, что забор воды может осуществляться исключительно для ликвидации пожара, имеющего место непосредственно в момент данного забора.
Заполнение водой резервуара, обеспечивающего деятельность системы пожаротушения, направлено на тушение пожара в случае возникновения последнего.
Соответственно, забор воды для заполнения указанного резервуара подпадает под действие п. 4 ч. 3 ст. 11 и ч. 1 ст. 53 ВК РФ.
А.П.Чопяк
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
14.01.2011
