Вопрос: В каком порядке в организации следует проводить учения и тренировки по гражданской обороне?
Вправе ли работник отказаться от участия в данных мероприятиях?
Ответ: По нашему мнению, в настоящее время организация при планировании и проведении учений и тренировок по гражданской обороне может руководствоваться Инструкцией по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 284 (далее - Инструкция). Работник не вправе отказаться от участия в данных мероприятиях.
Обоснование: Статьей 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" установлено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны.
Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841, в пп. "г" п. 5 определено, что в целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны организации, в частности, осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации, планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне.
МЧС России утвердило 22.02.2017 N 2-4-71-8-14 Примерную программу курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
В настоящее время при планировании и проведении учений и тренировок по гражданской обороне организация, по нашему мнению, может руководствоваться Инструкцией.
Статья 10 Федерального закона N 28-ФЗ определяет права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны, согласно которой граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
1) проходят подготовку в области гражданской обороны;
2) принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;
3) оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.
Таким образом, по нашему мнению, право работника отказаться от участия в мероприятиях по гражданской обороне не предусмотрено.
В.Д. Пучеглазов
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Федеральная служба
по труду и занятости
25.08.2017
