Вопрос: Работник, уходя домой, не закрыл окно, тем самым нарушив правила противопожарной безопасности. В результате в окно попала непотушенная сигарета и начался пожар. Пострадала работница, которая также трудится в организации по трудовому договору. Трудоспособность она не утратила, но получила ожог. Нужно ли фиксировать несчастный случай на производстве? Должен ли работодатель произвести какие-либо выплаты работнице (возместить расходы на лечение и лекарства, компенсировать моральный ущерб и др.)? Может ли работодатель быть привлечен к ответственности?
Ответ: Расследование данного события как несчастного случая не проводится.
По мнению автора, работодатель должен возместить работнице причиненный вред, в том числе расходы на лечение, приобретение лекарств, если не докажет отсутствие своей вины и вины работника. Другие выплаты и компенсация расходов производятся в обязательном порядке, если это предусмотрено коллективным договором, трудовым договором.
Также работодатель может в добровольном порядке возместить работнику моральный вред, а в случае возникновения спора относительно права на возмещение морального вреда или его размера работник имеет право обратиться в суд.
За нарушение требований пожарной безопасности к административной ответственности могут быть привлечены как должностные лица организации, так и само юридическое лицо, если будет установлена их вина в возникшем пожаре.
Обоснование: В соответствии со ст. 227 Трудового кодекса РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.
Соответственно, так как в рассматриваемой ситуации утрата трудоспособности у работницы отсутствует, расследование данного события как несчастного случая не проводится.
В ст. 212 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий.
Работодатель обязан возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред (ст. 22 ТК РФ).
Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами (ст. 233 ТК РФ).
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 1085 Гражданского кодекса РФ при повреждении здоровья гражданина возмещению подлежат в том числе расходы на лечение, приобретение лекарств.
Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей (п. 1 ст. 1068 ГК РФ).
В рассматриваемой ситуации, по мнению автора, организация может признаваться лицом, на которое возлагается возмещение вреда, если она не докажет отсутствие своей вины и вины работника (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).
Статьей 41 ТК РФ предусматривается, что в коллективный договор могут включаться обязательства работодателя по вопросам выплаты пособий и компенсаций. В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ч. 4 ст. 57 ТК РФ).
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ст. 237 ТК РФ).
В соответствии со ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. В Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, предусмотрено, что руководителем организации утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2), в которой необходимо отражать порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы (п. 461), а также указывать лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности (п. 462). Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4).
Нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 руб.; на должностных лиц - от 6 000 до 15 000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20 000 до 30 000 руб.; на юридических лиц - от 150 000 до 200 000 руб. (ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4 000 до 5 000 руб.; на должностных лиц - от 40 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц - от 350 000 до 400 000 руб. (ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ).
По нашему мнению, в указанной ситуации к административной ответственности могут быть привлечены должностное лицо, на которого возложена ответственность за пожарную безопасность в организации, и юридическое лицо, если будет установлена их вина в возникновении пожара. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ).
При этом назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).
Г.А. Ширикова
Государственная инспекция труда
в Вологодской обл.
03.07.2018
