Вопрос: Работник, уходя домой, не закрыл окно, тем самым нарушив правила противопожарной безопасности. В результате в окно попала непотушенная сигарета и начался пожар. Другой работник организации стал инвалидом I группы. Должна ли организация производить какие-либо выплаты в пользу пострадавшего работника?
Ответ: Работодатель в пользу пострадавшего работника, ставшего инвалидом в результате пожара на работе, должен будет выплатить:
- пособие по временной нетрудоспособности, за исключением случаев, когда работодатель осуществляет свою деятельность в субъектах РФ, участвующих в пилотном проекте ФСС РФ;
- выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка в случае увольнения работника, если в индивидуальной программе реабилитации указано, что работник не способен к трудовой деятельности (трудовая деятельность противопоказана);
- выходное пособие, компенсации или какие-либо иные выплаты, предусмотренные пострадавшему работнику коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором либо решением работодателя на основании заявления работника.
Обоснование: В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда. Работодатель, в свою очередь, обязан обеспечивать безопасные условия и охрану труда (абз. 4 ч. 2 ст. 22, ст. 212 ТК РФ).
Следует отметить, что руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также проводить противопожарную пропаганду, в частности обучать своих работников мерам пожарной безопасности (ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закона N 69-ФЗ)).
Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме"). Работники обязаны соблюдать требования пожарной безопасности (ст. 34 Закона N 69-ФЗ).
Из абз. 10 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) следует, что, если в результате какого-либо события при исполнении обязанностей по трудовому договору работник получил увечье или иное повреждение здоровья на территории работодателя и оно повлекло необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть, событие признается несчастным случаем на производстве.
Перечень несчастных случаев на производстве и порядок их расследования установлены ст. ст. 227 - 231 ТК РФ и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (далее - Положение N 73).
Части 1 и 3 ст. 227 ТК РФ и пп. "а" и "б" п. 3 Положения N 73 в качестве основного квалифицирующего признака несчастного случая на производстве устанавливают исполнение работниками трудовых обязанностей или выполнение какой-либо работы по поручению работодателя, а также осуществление иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" дано разъяснение, согласно которому для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства: относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (ч. 2 ст. 227 ТК РФ); указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (ч. 3 ст. 227 ТК РФ); соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ.
Работодатель обязан вести расследование и учет несчастных случаев на производстве (ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 227 ТК РФ).
Согласно нормам ч. 3 ст. 227 ТК РФ расследованию как несчастные случаи подлежат, в частности, события, в результате которых пострадавшими был получен ожог, если они произошли на территории работодателя в течение рабочего времени, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Таким образом, получение работником травмы в результате пожара является основанием для проведения расследования несчастного случая, на основании собранных материалов которого несчастный случай квалифицируется как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством (ч. 5 ст. 229.2 ТК РФ).
В зависимости от конкретных обстоятельств в силу ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством:
смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;
смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.
Исходя из условий рассматриваемой ситуации следует, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, при наличии которых несчастный случай может квалифицироваться как не связанный с производством.
Учитывая, что рассматриваемый несчастный случай произошел на территории работодателя, а также повлек причинение вреда здоровью работника и утрату им трудоспособности с присвоением I группы инвалидности, полагаем, что данный несчастный случай подлежит квалификации как связанный с производством. Наличие человеческого фактора не свидетельствует о том, что несчастный случай не может быть квалифицирован как связанный с производством (Апелляционное определение Челябинского областного суда от 08.06.2017 N 11-7293/2017).
На основании ст. 184 ТК РФ при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника. Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами.
Согласно ст. 8 Закона N 125-ФЗ работнику предусмотрены следующие выплаты по страхованию в связи со страховым случаем: пособие по временной нетрудоспособности; страховые выплаты - единовременные и ежемесячные; возмещение расходов работнику в результате несчастного случая на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.
Согласно п. 7 ст. 15 Закона N 125-ФЗ указанные страховые выплаты обязан выплачивать именно страховщик, а не работодатель. Работодатель как страхователь обязан лишь выплатить работнику пособие по временной нетрудоспособности на основании представленного больничного листа (пп. 1 п. 1 ст. 8, п. 7 ст. 15 Закона N 125-ФЗ). Исключение будет для тех работодателей, которые осуществляют свою деятельность в субъектах, в которых реализуется пилотный проект, где пособия выплачивают непосредственно территориальные органы ФСС РФ (п. 9 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294).
В соответствии с п. 10 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н, критерием для установления I группы инвалидности является нарушение здоровья человека с четвертой степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Факт полной утраты профессиональной трудоспособности должен быть подтвержден в ИПР (индивидуальной программе реабилитации), в которой должна быть сделана соответствующая отметка степени ограничения в графе "Способность к трудовой деятельности" (п. 21 Приложения N 2 к Приказу Минтруда России от 13.06.2017 N 486н), а также в разделе "Мероприятия по профессиональной реабилитации или абилитации".
В случае если в ИПР (ИПРА) указано, что работник не способен к трудовой деятельности (трудовая деятельность противопоказана), трудовой договор с работником, которому установлена I группа инвалидности, прекращается по п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. В таком случае работодатель обязан будет выплатить пострадавшему работнику выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ч. 3 ст. 178 ТК РФ).
Таким образом, из вышесказанного следует, что работодатель в пользу пострадавшего должен будет выплатить пособие по временной нетрудоспособности, за исключением случаев, когда работодатели осуществляют свою деятельность в субъектах РФ, участвующих в пилотном проекте ФСС РФ. В случае увольнения работника ввиду признания его полностью не способным к трудовой деятельности работодатель осуществляет выплату выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка.
Кроме того, работодатель осуществляет выплаты выходных пособий, компенсаций и (или) назначение им каких-либо иных выплат пострадавшему работнику, предусмотренных коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором либо решением работодателя на основании заявления работника (ч. 4 ст. 178 ТК РФ). Пострадавший работник также может обратиться к работодателю с требованием о возмещении морального вреда (ст. 237 ТК РФ).
В.И. Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
12.07.2018
