Каков срок для обжалования предписания по устранению недостатков, обнаруженных при проверке пожарной безопасности в организации? Как приостановить исполнение предписания?
Предписание по устранению недостатков, обнаруженных при проверке пожарной безопасности в организации, может быть обжаловано во внесудебном порядке в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки и судебном - в течение трех месяцев. Приостановить исполнение предписания возможно только в судебном порядке.
Органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов надзора (пп. "а" п. 5 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 (далее - Положение)).
Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (ч. 11 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").
Внесудебный порядок обжалования
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений (ч. 12 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (далее - Закон N 294-ФЗ)).
Наряду с Законом N 294-ФЗ право обжалования решения и действия (бездействия) должностных лиц органа государственного пожарного надзора, повлекших за собой нарушение их прав при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством РФ, установлено п. 11 Административного регламента, утвержденного Приказом МЧС России от 30.11.2016 N 644 (далее - Административный регламент).
Гражданин, организация, орган власти имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе исполнения государственной функции решений и (или) действий (бездействия) должностных лиц органов государственного пожарного надзора (п. 127 Административного регламента).
Обжалование решения или действия (бездействия), принятого или осуществленного по результатам проверки, производится в течение пятнадцати дней с момента принятия решений и (или) осуществления действий (бездействия) должностным лицом органа государственного пожарного надзора. На период срока, установленного для рассмотрения жалобы, вступление в силу обжалуемых документов и их действие не приостанавливается (п. 128 Административного регламента).
Жалоба заинтересованного лица может быть направлена руководителю органа государственного пожарного надзора, выдавшего распоряжение о проведении проверки, на решение или действие (бездействие) его подчиненных либо руководителю вышестоящего органа государственного пожарного надзора на решение или действие (бездействие) любых должностных лиц нижестоящего органа государственного пожарного надзора (п. 134 Административного регламента).
Жалоба, поступившая в орган государственного пожарного надзора, подлежит обязательной регистрации не позднее следующего рабочего дня с момента поступления и должна быть рассмотрена в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации (п. 135 Административного регламента).
Обратите внимание! В период с 17.08.2020 по 30.06.2021 в рамках эксперимента можно обжаловать в досудебном порядке предписание об устранении выявленных при проверке пожарной безопасности нарушений, а также действия (бездействие) должностных лиц органа государственного пожарного надзора (п. 1, пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от 24.07.2020 N 1108, пп. "б", "г" п. 5 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ N 1108).
Требование об отмене предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности подлежит обжалованию в порядке административного судопроизводства (ст. 17 КАС РФ).
Судебный порядок обжалования
Юридическое лицо вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным заявлением об обжаловании предписания органа государственного пожарного надзора в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ст. 219 КАС РФ).
Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В случае обращения заинтересованного лица в суд по его заявлению суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в случае если (ч. 1 ст. 85 КАС РФ):
1) до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;
2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.
В указанных случаях суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения (ч. 2 ст. 85 КАС РФ).
Подготовлено на основе материала
А.И. Петрова
ООО "ПРАВО-Конструкция"
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
