Можно ли назначить финансового менеджера ответственным за охрану труда и пожарную безопасность, если численность работников организации менее 50 человек?
Финансового менеджера с его согласия можно назначить ответственным одновременно за охрану труда и пожарную безопасность, если численность работников организации менее 50 человек.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ст. 212 ТК РФ).
Организация службы охраны труда
В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (ч. 1 ст. 212, ч. 1 ст. 217 ТК РФ).
Если численность работников не превышает 50 человек, работодатель принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности (ч. 2 ст. 217 ТК РФ).
При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. При этом данная норма распространяется на работодателей, численность работников которых не превышает 50 человек (ч. 3 ст. 217 ТК РФ, Письмо Минтруда России от 11.11.2016 N 15-2/В-3673).
К осуществлению функций по охране труда в организации может быть привлечен специалист, прошедший обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке (Информационный бюллетень апелляционной, кассационной и надзорной практики по уголовным, гражданским и административным делам, делам об административных правонарушениях Суда Ненецкого автономного округа за первый квартал 2016 года).
Следовательно, работодатель, численность работников которого составляет не более 50 человек, может не создавать службу охраны труда и не вводить должность специалиста по охране труда, а назначить кого-либо из работников, в том числе и финансового менеджера, при прохождении им обучения по охране труда.
При этом с согласия работника следует внести изменения в должностную инструкцию, дополнив ее должностными обязанностями ответственного по охране труда, и в трудовой договор (ст. 72 ТК РФ). Для установления требований к должностным обязанностям лиц, осуществляющих работы в области охраны труда, можно воспользоваться разделом "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 559н), а также Профессиональным стандартом "Специалист в области охраны труда" (утв. Приказом Минтруда России от 04.08.2014 N 524н).
Обучение по охране труда, по нашему мнению, проводится в течение месяца после назначения работника ответственным (п. п. 2.3.1, 2.3.2 Порядка, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29).
Обратите внимание! В 2020 г. обучение по охране труда проводится в течение трех месяцев с даты назначения; срок обучения по охране труда, истекающий в период с апреля по сентябрь 2020 г., продлевается до 01.10.2020 (п. 8 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 440, Приложение N 13 к указанному Постановлению).
Организация службы пожарной безопасности
Руководители организации обязаны проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ч. 2, 3 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ).
Вместе с тем ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ч. 1 ст. 38 Закона N 69-ФЗ).
Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, п. 3 Руководства по соблюдению отдельных требований противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, утв. МЧС России 30.03.2020 N 2-4-71-6 (далее - Руководство)).
Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку (п. 40 Норм, утв. Приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645).
Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 Правил, п. 4 Руководства).
Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре (п. 31 Норм).
Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, - один раз в год (п. 32 Норм).
При этом действующее законодательство не предусматривает назначения ответственных за пожарную безопасность лиц, занимающих определенную должность, равно как и не содержит запретов и ограничений в отношении таких должностей. Таким образом, работодатель вправе назначить лицом, ответственным за пожарную безопасность, любого работника организации, в том числе и финансового менеджера. При этом необходимо с согласия работника скорректировать должностную инструкцию, дополнить ее соответствующими должностными обязанностями и внести изменения в трудовой договор (ст. 72 ТК РФ).
Действующее законодательство не запрещает и не ограничивает работодателей в отношении назначения одного работника ответственным одновременно за охрану труда и пожарную безопасность в организации, в том числе в зависимости от занимаемой должности.
Следовательно, руководитель организации вправе с согласия работника назначить его ответственным за охрану труда и пожарную безопасность в организации с учетом соблюдения установленных требований законодательства.
Дополнительно отметим, что согласно разъяснениям МЧС России назначение лица ответственным за пожарную безопасность регулируется трудовыми отношениями и поэтому заключение гражданско-правовых договоров со сторонними специалистами для выполнения данной функции неправомерно (Письмо МЧС России от 13.06.2019 N 3227-1-1-8).
Подготовлено на основе материала
Ю.Ю. Астаховой
АО Агентство правовой информации
"Воробьевы горы"
Региональный информационный
центр Сети КонсультантПлюс
См. также: Как составить должностную инструкцию работника, ответственного за пожарную безопасность?
