Вопрос: Российская организация является владельцем склада временного хранения. На территории склада находится пожарный щит с необходимым оснащением. При осуществлении проверки требований к обустройству и оборудованию помещений и территорий, используемых в качестве склада временного хранения, таможенный орган сделал вывод о том, что нахождение на складе временного хранения пожарного щита является нарушением, так как данный объект не связан с функционированием склада временного хранения и обеспечением его работы. Прав ли таможенный орган?
Ответ: Пожарный щит с размещенными на нем первичными средствами пожаротушения является объектом, связанным с функционированием склада временного хранения и обеспечением его работы, и, соответственно, нахождение на складе временного хранения пожарного щита с необходимым оснащением не является нарушением.
Обоснование: В соответствии со ст. 26 Таможенного кодекса Таможенного союза владелец склада временного хранения обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные ТК ТС, при временном хранении товаров, а также обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения.
Согласно п. 1 ст. 29 ТК ТС условиями включения юридического лица в реестр владельцев таможенных складов являются в том числе нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств - членов Таможенного союза, соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.
Частью 1 ст. 71 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) установлено, что помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.
Требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения определены ч. 4 ст. 71 Федерального закона N 311-ФЗ. Согласно п. 6 ч. 4 ст. 71 Федерального закона N 311-ФЗ территория склада временного хранения не должна включать объекты, не связанные с функционированием склада временного хранения и обеспечением его работы.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями и сооружениями.
Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 179 утвержден СП 9.13130.2009 "Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации" (далее - Свод правил).
Согласно п. 1.1 Свода правил Свод правил устанавливает требования к выбору, размещению, техническому обслуживанию и перезарядке переносных и передвижных огнетушителей, источникам давления в огнетушителях, зарядам к воздушно-пенным и воздушно-эмульсионным огнетушителям.
В соответствии с п. 4.2.2 Свода правил для размещения первичных средств пожаротушения в производственных и складских помещениях, а также на территории защищаемых объектов должны оборудоваться пожарные щиты (пункты).
Таким образом, пожарный щит с размещенными на нем первичными средствами пожаротушения является объектом, связанным с функционированием склада временного хранения и обеспечением его работы, и, соответственно, нахождение на складе временного хранения пожарного щита с необходимым оснащением не является нарушением.
П.А.Лесников
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
14.07.2014
