Вопрос: Организация (ООО) 17.05.2010 представила в отдел государственного пожарного надзора по муниципальному образованию управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по субъекту РФ (далее - отдел) декларацию пожарной безопасности (в отношении объектов (зданий, сооружений и строений), эксплуатирующихся с февраля 2009 г.). В связи с несвоевременным представлением организацией декларации 21.05.2010 отделом вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в виде штрафа: организации - в размере 5000 руб., а также ее руководителя - в размере 500 руб. Правомерны ли действия отдела?
Ответ: Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) декларация пожарной безопасности - это форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона N 123-ФЗ декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством РФ о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).
Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности (ч. 8 ст. 64 Закона N 123-ФЗ).
Приказом МЧС России от 24.02.2009 N 91 утверждены форма декларации пожарной безопасности и Порядок ее регистрации.
Частью 7 ст. 64 Закона N 123-ФЗ предусмотрено, что для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу Закона N 123-ФЗ, декларация пожарной безопасности представляется не позднее одного года после дня его вступления в силу.
Закон N 123-ФЗ вступил в силу 30.04.2009 (опубликован в "Собрании законодательства РФ" 28.07.2008).
Таким образом, организация была обязана представить декларацию пожарной безопасности (в отношении объектов, эксплуатирующихся с февраля 2009 г.) до 01.05.2010.
Статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.28, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Учитывая изложенное, действия отдела, выразившиеся в привлечении организации (ООО) и ее руководителя к ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, за несвоевременное представление организацией декларации пожарной безопасности (в отношении объектов (зданий, сооружений и строений), эксплуатирующихся с февраля 2009 г.), в размере пяти тысяч рублей и пятисот рублей соответственно, являются правомерными.
В.Г.Крашенинников
Советник государственной
гражданской службы РФ
2 класса
29.06.2010
