Вопрос: В 2010 г. организация осуществила забор воды из водного объекта, находившегося в федеральной собственности, для спасения принадлежащего ей урожая в период засухи без договора водопользования. Правомерно ли освобождение данного забора от обложения водным налогом в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 333.9 НК РФ?
Ответ: Согласно п. 1 ст. 333.8 Налогового кодекса РФ плательщиками водного налога признаются организации и физические лица, осуществляющие специальное и (или) особое водопользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как указывает п. 2 данной статьи, не признаются налогоплательщиками организации и физические лица, осуществляющие водопользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, соответственно заключенных и принятых после введения в действие Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ.
Из п. 1 ч. 1 ст. 11 ВК РФ следует, что на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено ч. 2 и 3 данной статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 333.9 НК РФ объектом обложения водным налогом, если иное не предусмотрено п. 2 данной статьи, признается забор воды из водных объектов.
На основании пп. 2 п. 2 указанной статьи не признается объектом обложения водным налогом забор воды из водных объектов для обеспечения пожарной безопасности, а также для ликвидации стихийных бедствий и последствий аварий.
В соответствии с п. 3.1.6 ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 25.05.1995 N 267 (далее - ГОСТ N 267), стихийное бедствие - это разрушительное природное и (или) природно-антропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушение или уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей природной среды.
Пункт 3.4.20 ГОСТ N 267 определяет засуху как комплекс метеорологических факторов в виде продолжительного отсутствия осадков в сочетании с высокой температурой и понижением влажности воздуха, приводящий к нарушению водного баланса растений и вызывающий их угнетение или гибель.
Нормы ГОСТ N 267 прямо не относят засуху к стихийным бедствиям.
Однако, как следует из пп. 1 п. 4 Положения о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.08.2000 N 622, засуха является стихийным бедствием, обусловленным погодно-климатическими причинами.
Согласно п. 1 ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства РФ, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ.
Таким образом, освобождение забора воды от обложения водным налогом в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 333.9 НК РФ в данном случае является правомерным.
А.П.Чопяк
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
20.08.2010
