МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОТИВОПОЖАРНАЯ СЛУЖБА
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"ВСЕРОССИЙСКИЙ ОРДЕНА "ЗНАК ПОЧЕТА"
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ
ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ОБОРОНЫ"
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НОРМАТИВНЫХ
ТРЕБОВАНИЙ К СРЕДСТВАМ ОГНЕЗАЩИТЫ И ИХ ПРИМЕНЕНИЮ
МЕТОДИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО
Разработан ФГУ ВНИИПО МЧС России (канд. техн. наук С.В. Баженов, канд. техн. наук Ю.В. Наумов).
Приведены рекомендации по осуществлению контроля за соблюдением нормативных требований технического регулирования в области огнезащиты, а также порядок взаимодействия, координации, оформления результатов и составления отчетности органами МЧС России при осуществлении контроля.
Согласован Департаментом надзорной деятельности (ДНД) МЧС России (письмо от 15.01.2010 N 19-2-16-179).
Утвержден ФГУ ВНИИПО МЧС России 27.01.2010.
ВВЕДЕНИЕ
Переход к техническому регулированию в области обеспечения пожарной безопасности, установленному положениями Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент), требует существенной переработки действующей нормативной базы. В целях обеспечения выполнения основных требований технического регламента в последнее время проведена большая работа по созданию и внедрению массива новых национальных стандартов и сводов правил. В то же время необходимо иметь в виду, что требования технического регулирования распространяются на здания и сооружения, которые спроектированы и возведены после введения в действие Технического регламента, а при контроле ранее возведенных объектов следует руководствоваться прежними нормативными требованиями, за исключением случаев, оговоренных в Техническом регламенте.
Огнезащита является важной составной частью системы обеспечения пожарной безопасности объектов и может рассматриваться и как мера, направленная на предотвращение пожара, и как способ противопожарной защиты, реализуемые путем снижения пожарной опасности защищаемых материалов и обеспечения требуемых пределов огнестойкости строительных конструкций. При этом условием эффективности ее применения является соблюдение нормативных требований при производстве средств огнезащиты, выполнении огнезащитных работ и эксплуатации огнезащищенных объектов, в связи с чем организация и осуществление мероприятий по контролю за их соблюдением требует значительного внимания со стороны надзорных органов МЧС России.
Методическое руководство разработано с целью оказания практической помощи органам МЧС России в области организации контроля, надзора (далее - контроль) за соблюдением комплекса требований, определенных Техническим регламентом, национальными стандартами, сводами правил, стандартами предприятий (техническими условиями) и другими нормативными (НД) и нормативно-техническими документами (НТД), к средствам огнезащиты и их применению, а также к состоянию и условиям эксплуатации огнезащищенных материалов, изделий, конструкций, инженерных сооружений, кабельных линий и других объектов с огнезащитной обработкой.
Разработка настоящего руководства осуществлялась на основе положений нормативных правовых и нормативных документов по пожарной безопасности, введенных в действие в связи с переходом к техническому регулированию и с учетом положительного опыта функционирования ранее действующих нормативных документов в данной области.
1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Средство огнезащиты (огнезащитный состав) - вещество (смесь веществ) или материал, обладающие требуемой огнезащитной эффективностью и специально предназначенные для огнезащиты различных объектов.
Огнезащитная обработка - нанесение средства огнезащиты на поверхность (поверхностная пропитка, окраска, обмазка и др.) и (или) введение его в объем объекта защиты (глубокая пропитка).
Огнезащита - снижение пожарной опасности материалов и конструкций путем огнезащитной обработки.
Огнезащитное покрытие - полученный в результате огнезащитной обработки слой (слои) на поверхности объекта защиты.
Огнезащищенные объекты - материалы, конструкции, изделия, электрические кабели, инженерное оборудование и коммуникации и др., подвергнутые огнезащитной обработке с целью снижения их пожарной опасности.
Технический регламент - документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.
Нормативная документация на средства огнезащиты - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования к средствам огнезащиты, их применению и к огнезащищенным объектам.
Нормативно-техническая документация на средства огнезащиты - стандарты предприятия (технические условия), технологические регламенты, инструкции и руководства по изготовлению и нанесению и другие документы, содержащие требования к средствам огнезащиты, их производству и применению.
Технологический регламент (технологическая инструкция) - вид НТД, разработанный и утвержденный в установленном порядке производителем (разработчиком) средства огнезащиты и определяющий технические параметры его производства и (или) применения.
Нормативные требования к средствам огнезащиты - требования, устанавливаемые к средствам огнезащиты, их производству, применению и к огнезащищенным объектам Техническим регламентом, НД и НТД.
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. Основными задачами контроля являются:
- обеспечение выполнения нормативных требований при производстве, применении средств огнезащиты и эксплуатации огнезащищенных объектов;
- использование результатов проверок для оценки эффективности функционирования действующей нормативной базы в области огнезащиты и разработки предложений по ее дальнейшему совершенствованию.
2.1.1. В деятельности по обеспечению выполнения нормативных требований при производстве, применении средств огнезащиты и эксплуатации огнезащищенных объектов можно выделить следующие направления:
- осуществление проверок на объектах контроля, выявление нарушений нормативных требований и принятие мер по их устранению;
- мониторинг применения средств огнезащиты с целью сбора данных, характеризующих текущую ситуацию в данной области и ее динамику (данные об ассортименте примененных средств огнезащиты, распределении объектов защиты по функциональному назначению, видах обрабатываемых конструкций и материалов, доле объектов с некачественной огнезащитной обработкой и др.);
- сбор и анализ информации о соблюдении нормативных требований, установление основных причин выявленных нарушений и разработка предложений по их профилактике. Формами реализации работы по данному направлению могут являться подготовка информационных материалов для региональных органов государственного пожарного надзора (далее - ГПН), предприятий - производителей огнезащитных составов, а также предприятий, выполняющих огнезащитные работы, оказание им консультативной помощи по вопросам огнезащиты, организация семинаров по данной тематике.
2.1.2. Результаты практической работы по проведению контроля являются важной составляющей информационной базы, используемой для совершенствования нормативных требований. Результаты анализа материалов проверок следует учитывать при переработке нормативных требований, предъявляемых к средствам огнезащиты и огнезащищенным объектам, разработке и совершенствовании методов испытаний средств огнезащиты и контроля качества огнезащитной обработки, совершенствования порядка и методов проведения контроля.
2.2. Для повышения эффективности контроля необходимо, чтобы его действие распространялось на все стадии, связанные с выполнением огнезащиты, включая производство средств огнезащиты, проведение огнезащитной обработки и эксплуатацию огнезащищенных объектов. Поскольку средства огнезащиты являются одним из видов пожарно-технической продукции, подлежащей подтверждению соответствия в форме сертификации, а осуществление огнезащитных работ включено в один из видов лицензируемой деятельности в области пожарной безопасности, контрольные функции в области огнезащиты органов МЧС России реализуются в процессе проведения сертификации средств огнезащиты, осуществления лицензирования и надзора за соблюдением выполнения нормативных требований.
2.2.1. Контроль на стадии производства и поставки (реализации) средств огнезащиты проводится с целью определения соответствия выпускаемого (поставляемого) средства
Для просмотра документа целиком скачайте его >>>
