Утвержден и введен в действие
Приказом Федерального
агентства по техническому
регулированию и метрологии
от 8 декабря 2011 г. N 744-ст
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УСЛУГИ НАСЕЛЕНИЮ
КЛАССИФИКАЦИЯ И ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫМ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
Services to the population. Classification and basic
requirements for the services given at municipal level
ГОСТ Р 54610-2011
Группа Т50
ОКС 03.080.30;
ОКСТУ 0001
Дата введения
1 января 2013 года
Предисловие
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а правила применения национальных стандартов в Российской Федерации определены в ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения".
Сведения о стандарте
1. Разработан Закрытым Акционерным Обществом "Институт региональных экономических исследований "ИРЭИ" (ЗАО "ИРЭИ") при поддержке Комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению Московской городской Думы и Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы.
2. Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 346 "Бытовое обслуживание населения".
3. Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2011 г. N 744-ст.
4. Введен впервые.
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет.
1. Область применения
Настоящий стандарт распространяется на услуги, предоставляемые населению на муниципальном уровне по месту жительства органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения [1].
Стандарт предназначен для органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований и органов исполнительной власти городов федерального значения.
Настоящий стандарт устанавливает классификацию основных видов услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствии с законами г. Москвы и г. Санкт-Петербурга при решении вопросов местного значения и при реализации полномочий, переданных государством.
2. Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
2.1. Внутригородское муниципальное образование Москвы: часть территории города федерального значения Москвы (муниципальный район), в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления [2].
2.2. Внутригородское муниципальное образование в городе Санкт-Петербурге: часть территории города федерального значения Санкт-Петербурга (муниципальный округ, город, поселок), в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления [3].
2.3. Услуги, предоставляемые на муниципальном уровне: результат взаимодействия исполнителя и населения внутригородских муниципальных образований, а также собственной деятельности исполнителя в решении вопросов местного значения и передаваемых государственных полномочий.
2.4. Вопросы местного значения: вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные в соответствии с законодательством к ведению муниципальных образований, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно и не требует вмешательства органов государственной власти, а также последствия решения которых не выходят за пределы территории данного муниципального образования [1], [2], [3].
2.5. Государственные услуги, предоставляемые на муниципальном уровне: услуги, предоставляемые населению органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения при реализации переданных им отдельных государственных полномочий.
2.6. Отдельные государственные полномочия: государственные функции по решению вопросов, близких по содержанию к вопросам местного значения, которыми могут быть наделены органы местного самоуправления внутригородского муниципального образования федеральным законом и законами субъекта Российской Федерации с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств [4].
2.7. Исполнитель услуг, предоставляемых на муниципальном уровне: юридическое лицо, предоставляющее или оказывающее услуги на муниципальном уровне населению по месту жительства.
Примечание - Исполнителями услуг, предоставляемых на муниципальном уровне, могут быть муниципалитет, муниципальные учреждения, негосударственные некоммерческие организации и объединения, объединения граждан и т.д.
2.8. Муниципальные услуги: услуги, предоставляемые населению органом местного самоуправления, - результат деятельности по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемой по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги по решению некоторых вопросов местного значения [5].
2.9. Исполнитель муниципальных услуг: юридическое лицо, предоставляющее муниципальные услуги.
Примечание - Исполнителями муниципальных услуг могут быть муниципалитеты, муниципальные учреждения и другие организации, в которых размещается муниципальное задание (заказ), многофункциональный центр [5].
2.10. Муниципалитет внутригородского муниципального образования: орган местного самоуправления внутригородского муниципального образования, осуществляющий формирование, организацию и предоставление услуг на муниципальном уровне.
2.11. Муниципальные учреждения: учреждения, создаваемые органами местного самоуправления для предоставления услуг населению по месту жительства [6].
2.12. Некоммерческие организации, оказывающие услуги на муниципальном уровне: организации, с которыми муниципалитеты заключают контракты (договоры) по результатам конкурсного или аукционного отбора для выполнения программ, проектов с целью проведения работ (оказания услуг) с населением по месту жительства [6], [7].
2.13. Многофункциональный центр: организация независимо от организационно-правовой формы, отвечающая требованиям, установленным Федеральным законом [5], и уполномоченная на организацию предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна" и взаимодействие с другими органами от имени заявителя без его участия.
2.14. Потребители услуги, предоставляемой на муниципальном уровне: все население (жители) внутригородского муниципального образования.
2.15. Заявитель муниципальных услуг: физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, участвующие в предоставлении муниципальных услуг, либо в другие организации, в которых размещается муниципальное задание (заказ), либо в многофункциональный центр, уполномоченный на организацию предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна", с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме [5].
2.16. Муниципальное задание (заказ): заказ органов местного самоуправления на выполнение работ для муниципальных нужд.
Примечание - Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков [7].
3. Классификация услуг, предоставляемых
на муниципальном уровне
3.1. Услуги, предоставляемые населению на муниципальном уровне на территории внутригородских муниципальных образований в городах федерального значения подразделяются на:
- услуги, предоставляемые населению на муниципальном уровне и направленные на реализацию собственных полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;
- услуги государственные, предоставляемые населению на муниципальном уровне и направленные на реализацию переданных отдельных государственных полномочий (в сфере опеки, попечительства и патронажа [8], [9], образования и организации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав [10] и определения должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и составления протоколов об административных правонарушениях [11], [5]);
- услуги государственные, оказываемые населению на муниципальном уровне и направленные на реализацию переданных отдельных государственных полномочий (в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства [12] и организации и осуществлению в соответствии с адресными программами уборки и санитарной очистки территорий [13], [6]);
- услуги муниципальные, предоставляемые по запросам заявителей в пределах полномочий органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
3.1.1. Услуги, предоставляемые населению на муниципальном уровне и направленные на реализацию собственных полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, классифицируют по следующим признакам:
- по функциональному назначению;
- по взаимодействию с различными органами, организациями;
- по степени участия населения.
3.1.1.1. По функциональному назначению услуги подразделяют следующим образом:
- услуги, результатом которых является непосредственное решение вопроса;
- услуги, результатом которых является участие органов местного самоуправления в проводимых мероприятиях;
- услуги, результатом которых является согласование предложений, вносимых органами исполнительной власти;
- услуги, результатом которых являются вносимые предложения.
3.1.1.2. По взаимодействию с различными органами, организациями услуги подразделяют на услуги, предоставляемые при участии и (или) взаимодействии, и (или) координации:
- с органами исполнительной власти;
- правоохранительными органами;
- общественными организациями;
- военкоматами;
- пожарными и экологическими службами;
Для просмотра документа целиком скачайте его >>>
