Вопрос: Организация располагается в помещении на втором этаже здания. В помещении в рабочее время одновременно находится более 100 человек. Правомерно ли это в целях пожарной безопасности? Если неправомерно, может ли руководитель организации быть привлечен к административной ответственности?
Ответ: Пунктом 42 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, предусмотрено, что в зданиях IV и V степеней огнестойкости одновременное пребывание 50 и более человек допускается только в помещениях первого этажа.
Следовательно, для решения данного вопроса необходимо определить степень огнестойкости здания, в котором располагается организация.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон) здания, сооружения, строения и пожарные отсеки по степени огнестойкости подразделяются на здания, сооружения, строения и пожарные отсеки I, II, III, IV и V степеней огнестойкости. Порядок определения степени огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков устанавливается ст. 87 настоящего Федерального закона.
Из ч. 1 ст. 87 Федерального закона следует, что степень огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков должна устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов.
Согласно ч. 2 указанной статьи пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков. Соответствие степени огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков и предела огнестойкости применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 21 Приложения к настоящему Федеральному закону.
Пределы огнестойкости и классы пожарной опасности строительных конструкций должны определяться в условиях стандартных испытаний по методикам, установленным нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 9 ст. 87 Федерального закона).
Таким образом, в рассматриваемом случае размещение организации на втором этаже здания правомерно только в случае, если здание соответствует I - III степеням огнестойкости, определяемым в соответствии с Федеральным законом.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством в том числе несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к указанной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, в рассматриваемом случае, если здание, на втором этаже которого размещается организация, не соответствует I - III степеням огнестойкости, определяемым в соответствии с Федеральным законом, руководитель организации может быть привлечен к ответственности в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей.
О.Ю.Пескова
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
07.12.2009
