Как составить инструкцию по антитеррористической безопасности для работников?
Установленной формы инструкции нет, поэтому работодатель может составить ее в произвольной форме.
Одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").
Цель инструкции - помочь работникам ориентироваться в мерах и правилах, исполнение которых снижает вероятность осуществления на территории работодателя террористических актов, а также правилах поведения в случае угрозы теракта и минимизации его последствий. Приложением к инструкции может быть памятка, содержащая номера телефонов спецслужб (ФСБ России, МЧС России, полиции, пожарной части, скорой помощи и т.д.), в которые необходимо звонить при угрозе теракта.
Установленной формы инструкции нет, поэтому работодатель может составить ее в произвольной форме. При составлении инструкции следует учитывать требования ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст), а также положения Методических рекомендаций по применению ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов". В частности, используется форма изложения текста от третьего лица единственного или множественного числа ("персонал осуществляет функции...") (п. 5.18 ГОСТ Р 7.0.97-2016).
Инструкцию по антитеррористической безопасности для работников как ЛНА должен утвердить руководитель организации или иное уполномоченное на это должностное лицо. Если инструкцию составляет индивидуальный предприниматель, то он ее и утверждает. Как правило, для этого издается приказ. С инструкцией должны быть под подпись ознакомлены все работники.
Инструкция по антитеррористической безопасности может включать в себя следующие разделы:
1. Вводная часть.
В данной части документа описывается предназначение инструкции и перечисляется ряд мероприятий, которые должны выполнять все работники для обеспечения антитеррористической безопасности. Например:
• постоянная разъяснительная работа, направленная на повышение организованности и бдительности, готовности к действиям в ЧС, укрепление взаимодействия с правоохранительными органами;
• вход в здание осуществлять с помощью пропуска или при наличии документов, удостоверяющих личность, с регистрацией в журнале посетителей, который находится на посту охраны;
• закрывать входные двери, которые не имеют постоянной охраны;
• при обнаружении подозрительных пакетов, коробок, взрывчатых и радиоактивных веществ не подходить к ним, не трогать;
• в случае пожара и/или обнаружения подозрительного предмета немедленно сообщить по телефонам 01/02 или 112 и т.д.
2. Обязанности службы безопасности (охраны).
Раздел включает в себя перечень обязанностей, которые возлагаются на специально уполномоченных лиц по обеспечению антитеррористической безопасности в здании, в том числе:
• не допускать стоянки постороннего транспорта у здания работодателя и на прилегающей территории;
• при обнаружении подозрительных пакетов, свертков, коробок не трогать, а только оградить и немедленно сообщить об этом в правоохранительные органы;
• следить за исправностью состояния огнетушителей и разместить их в доступных для других работников местах;
• осуществлять ежедневные обходы территории;
• проводить проверки складских, технических и подсобных помещений и т.д.
3. Действия работников при угрозе теракта.
В разделе необходимо указать на действия работников в случае необходимости срочной эвакуации, в частности:
• в случае если принято решение о полной (частичной) эвакуации всех присутствующих, необходимо выполнять его таким образом, чтобы избежать паники и, как следствие, человеческих жертв;
• по прибытии сотрудников правоохранительных органов оказывать им содействие.
4. Порядок приема сообщений, содержащих угрозы террористического характера, по телефону.
В разделе необходимо указать на действия работников для предотвращения совершения преступлений и розыска преступников, в частности:
• постараться дословно запоминать разговор и фиксировать его на бумаге. По возможности по ходу разговора отметить пол, возможный возраст звонившего и особенности его (ее) речи;
• отметить характер звонка (городской или междугородный);
• зафиксировать точное время начала и конца разговора;
• постараться добиться от звонящего максимально возможного промедления времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения необходимых действий;
• если имеется возможность, то еще в процессе разговора сообщить о нем руководству организации, если нет - немедленно по его окончании;
• записать определившийся, если есть возможность, номер телефона и т.д.
5. Правила обращения с письменными материалами, содержащими угрозы террористического характера.
В разделе необходимо указать на действия работников при получении письменного материала, содержащего угрозы террористического характера, в частности:
• убрать его в полиэтиленовый пакет и сохранить все, ничего не выбрасывая: сам документ с текстом, вложения, конверт и упаковку;
• не расширять круг лиц для ознакомления с содержанием документа;
• материалы направляются в правоохранительные органы с письмом, в котором должны быть указаны конкретные признаки материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст и т.п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением и т.д.
Л.В. Попова
ООО "Управляющая компания "КВС"
