Вопрос: В принадлежащем организации актовом зале произошел пожар, в результате которого пострадали некоторые вещи, хранящиеся в данном зале. Непосредственной причиной возникновения пожара явилось возгорание горючих материалов от малокалорийного источника теплоты (табачного изделия), что являлось нарушением требований и правил пожарной безопасности. Подлежит ли организация привлечению к ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ?
Ответ: Согласно ч. 3 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) руководители организации обязаны в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" (далее - Закон N 87-ФЗ) в целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещается курение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных местах для курения табака.
Согласно п. 2 ст. 6 Закона N 87-ФЗ на работодателя возлагается обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения табака.
Согласно п. 25 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, не разрешается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, объектов торговли, добычи, переработки и хранения ЛВЖ, ГЖ и горючих газов (далее - ГГ), производств всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, а также в не отведенных для курения местах иных организаций, в детских дошкольных и школьных учреждениях, в злаковых массивах.
Таким образом, можно сделать вывод, что организация подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, так как допустила курение в не отведенном для этого месте.
Правомерность такого вывода подтверждается арбитражной практикой (см., например, Постановления ФАС Северо-Западного округа от 25.06.2009 N А44-4107/2008, ФАС Уральского округа от 17.10.2005 N Ф09-4639/05-С1).
Е.А.Мартынова
Минфин России
30.11.2009
