Вопрос: Уполномоченным органом власти субъекта РФ - заказчиком строительства при проверке расходов генерального подрядчика выявлено включение дополнительных расходов на специализированную охрану строящегося объекта. Следует ли рассматривать указанный факт как завышение цены строительства, если в соответствии с ч. 4.1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" контракт на строительство объекта заключен путем проведения аукциона в электронной форме?
Ответ: В данном случае необходимо руководствоваться Методическими указаниями по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004), утвержденными Постановлением Госстроя России от 12.01.2004 N 6. В соответствии с п. 4 разд. III Приложения 6 к данным Методическим указаниям расходы на содержание сторожевой и пожарной охраны учтены нормами накладных расходов.
Вместе с тем Письмом Минрегиона России от 13.08.2008 N 20070-СМ/08 "О перечне прочих работ и затрат, учитываемых при составлении сметной документации" установлено, что подрядная организация по согласованию с заказчиком имеет право включать при необходимости затраты по усиленной охране объектов специализированными охранными организациями МВД России и частными предприятиями, имеющими право на осуществление охранной деятельности, в перечень прочих работ и затрат, учитываемых при составлении сметной документации. Данные затраты учитываются в сводном сметном расчете в гл. 9 "Прочие работы и затраты". Размер норматива затрат на усиленную охрану объекта нормативно-правовыми актами не установлен и должен применяться по согласованию с заказчиком.
По нашему мнению, при заключении контракта по итогам аукциона, проведенного с соблюдением требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", и согласовании с заказчиком дополнительных затрат на специализированную охрану строящегося объекта указанные затраты не являются завышением стоимости работ.
Н.М.Гусева
Начальник Управления
бухгалтерского учета,
финансирования и администрирования
доходов федерального бюджета
Федеральной службы
финансово-бюджетного надзора
07.10.2010
