Вопрос: Закрытое акционерное общество самостоятельно ведет реестр акционеров в бумажной форме. В результате пожара реестр утрачен. Возможно ли привлечение держателя реестра акционеров общества к административной ответственности за его утрату?
Ответ: Согласно п. 2 ст. 44 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон) на акционерное общество возлагается обязанность обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с момента государственной регистрации.
Держателем реестра акционеров может быть общество или регистратор (п. 3 ст. 44 Закона).
В процессе деятельности акционерных обществ нередки случаи утраты реестра акционеров, которую чаще всего допускает общество, занимающееся ведением реестра самостоятельно. Однако не исключена утрата реестра и профессиональным регистратором.
Кодекс РФ об административных правонарушениях в ст. 15.22 предусматривает административную ответственность за нарушение правил ведения реестра владельцев ценных бумаг (далее - Кодекс). До изменений, внесенных Федеральным законом от 09.02.2009 N 9-ФЗ, вступивших в силу 13.04.2009, в данной статье содержался исчерпывающий перечень нарушений правил ведения реестра акционеров, в котором утрата реестра или иное подобное действие (бездействие) не упоминались.
Новая редакция ст. 15.22 Кодекса устанавливает административную ответственность за конкретные нарушения регистратором правил ведения реестра, перечисленные в ч. 1, 2 этой статьи, в которых утрата реестра акционеров не названа. Однако административная ответственность может наступать и за иное нарушение лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев ценных бумаг, требований к порядку его ведения, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (ч. 3 ст. 15.22 Кодекса). Представляется, что утрату реестра акционеров правомерно квалифицировать как такое нарушение и привлечь держателя реестра к ответственности по ч. 3 ст. 15.22 Кодекса.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность привлечения держателя реестра (профессионального регистратора или общества, которое ведет реестр самостоятельно) к административной ответственности за утрату реестра акционеров общества. Ответственность за данное нарушение наступает по ч. 3 ст. 15.22 Кодекса. В качестве наказания эта норма предусматривает административный штраф, размер которого для должностных лиц составляет от 5000 до 10 000 руб., для юридических лиц - от 100 000 до 300 000 руб.
С.В.Соболева
ООО "Аналитический Центр"
04.06.2009
