ТРЕХСТУПЕНЧАТЫЙ КОНТРОЛЬ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
В МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Основные положения ступенчатого контроля
Ступенчатый контроль состоит в последовательном обследовании условий и безопасности труда на трех ступенях:
1-я ступень - на участке работы, в бригаде, группе или в смене (например, выездная врачебная бригада станции скорой медицинской помощи, процедурная, смена медицинских работников, дежурящих в конкретный момент в приемном отделении, бригада сантехников, электриков или просто дежурящая бригада АХЧ по техобслуживанию и т.д.) осуществляется ответственным за участок работы, руководителем бригады, группы, смены (далее - мастер) совместно с уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда профсоюза <1>;
2-я ступень - в структурном подразделении (отделении, отделе, лаборатории, службе (например, АХЧ) и т.д.) осуществляется комиссией, назначенной распоряжением руководителя подразделения в составе: руководителя подразделения, работников технических служб подразделения и представителей профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа подразделения;
3-я ступень - в медицинской организации в целом осуществляется комиссией, назначенной приказом главного врача совместно с профсоюзным комитетом или иным уполномоченным коллективом представительным органом, в состав которой, как правило, входят: заместители главного врача, главные специалисты, в том числе по техническому профилю (при их наличии), руководитель службы охраны труда, председатель профсоюзного комитета, председатель комитета (комиссии) по охране труда организации.
--------------------------------
<1> Первая ступень контроля осуществляется ежедневно в начале рабочего дня (смены) ответственным за участок работы (например, медсестрой процедурного кабинета) или непосредственным руководителем работ (например, бригадиром сантехников службы АХЧ) совместно с уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда. По выявленным при проверке нарушениям и недостаткам намечаются мероприятия по их устранению, определяются сроки и ответственные за исполнение. Устранение выявленных нарушений, как правило, должно проводиться работниками незамедлительно. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены собственными силами, то руководитель работ по окончании осмотра докладывает об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер. Результаты проверки фиксируются в специальном журнале первой ступени контроля, который хранится у руководителя работ. - Прим. ред.
Руководство организацией ступенчатого контроля осуществляют руководитель организации и председатель профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Результаты обследования записываются в журналы ступенчатого контроля за безопасностью труда (далее - журналы) 1-й и 2-й ступеней; результаты обследования 3-й ступени оформляются актом.
Журналы должны быть прошнурованы, а листы пронумерованы. На последнем листе журналов должна быть подпись руководителя службы охраны труда, скрепленная печатью. Зачеркивания, подчистки и исправления записей в журналах не допускаются.
Журналы выдаются работниками службы охраны труда под роспись.
Журналы каждой ступени должны предъявляться по первому требованию представителям органов надзора и контроля и другим лицам, осуществляющим контроль и надзор за состоянием охраны труда.
Организация и порядок проведения контроля на первой ступени
Проверка условий и безопасности труда должна проводиться ежедневно в начале рабочей смены, в дальнейшем - в течение всей смены. Проверке подлежат:
- выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
- состояние и правильность организации рабочих мест;
- состояние проходов и проездов вблизи рабочих мест;
- исправность оборудования, контрольно-измерительных приборов, блокировок и сигнализации;
- состояние заземления (видимое крепление шины заземления к оборудованию и аппаратуре);
- наличие и исправность ограждений вращающихся частей оборудования и опасных зон;
- эффективность работы вентиляционных систем;
- наличие и исправность средств подмащивания для работы на высоте;
- наличие на рабочих местах инструкций по охране труда;
- наличие и исправность инструмента и приспособлений;
- состояние площадок для складирования материалов, полуфабрикатов и изделий;
- соблюдение требований безопасности при складировании материалов, их погрузке, транспортировке и разгрузке;
- наличие и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;
- соблюдение работниками требований, изложенных в инструкциях по охране труда и пожарной безопасности, при производстве работ в течение смены;
- соблюдение работниками правил электробезопасности при работе с электроинструментом, электрооборудованием и в электроустановках;
- выполнение работ повышенной опасности;
- соблюдение правил безопасности при работе с вредными, взрыво- и пожароопасными веществами и материалами;
- соблюдение технологических регламентов;
- наличие на руках у работающих удостоверений по охране труда на право выполнения соответствующих работ.
По выявленным нарушениям и недостаткам мастером и уполномоченным (доверенным) лицом намечаются мероприятия, устанавливаются сроки их устранения и назначаются исполнители по устранению нарушений и недостатков.
Устранение выявленных нарушений, как правило, должно производиться незамедлительно под непосредственным надзором мастера.
Если нарушения не могут быть устранены силами участка, то его руководитель должен по окончании осмотра доложить об этом вышестоящему руководителю служебной запиской для принятия соответствующих мер.
В случае выявления нарушения требований правил и норм, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работы должны быть приостановлены до устранения этого нарушения с незамедлительным извещением об этом руководителя подразделения.
Результаты проверки записываются мастером в журнале первой ступени контроля с росписью мастера, бригадира, уполномоченного (доверенного) лица и исполнителя.
Мастер с участием бригадиров, уполномоченных (доверенных) лиц ежедневно перед началом работы проводит пятиминутное совещание с работниками по выполнению требований безопасности труда. На совещании подводятся итоги работы участка за прошедший день, обращается внимание на безопасное производство работ и намеченные к выполнению на текущий день мероприятия по охране труда.
В течение рабочей смены мастер осуществляет контроль за соблюдением работниками правил и норм безопасности труда.
При обнаружении нарушения мастер обязан предупредить работника, о чем должна быть сделана соответствующая запись в журнале контроля первой ступени с росписью нарушителя и заполнением всех граф раздела. При нарушениях правил безопасности мастер должен написать служебную записку руководителю подразделения о принятии соответствующих мер, например о наложении дисциплинарного взыскания на нарушителя или об использовании мер общественного воздействия.
Мастер (ответственный за участок работы) несет ответственность за правильное ведение журнала первой ступени и ежедневно отчитывается перед руководством структурного подразделения о состоянии охраны труда на производственном участке.
Организация и порядок проведения контроля на второй ступени
Комиссия в составе: руководителя подразделения, уполномоченного (доверенного) лица, члена комитета (комиссии) по охране труда профсоюза или иного уполномоченного коллективом представительного органа один раз в неделю должна проверить:
- организацию и результаты работы первой ступени;
- выполнение мероприятий, намеченных по результатам предыдущих проверок второй и третьей ступеней;
- выполнение приказов и распоряжений по предприятию и подразделению, решений Дней охраны труда, совещаний, собраний по вопросам охраны труда, решений профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками органа, комитета (комиссии) по охране труда;
- выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям службы охраны труда, других органов надзора и контроля;
- выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев, аварий, профзаболеваний и производственных неполадок;
- состояние и соответствие оборудования, тары, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно-технической документации по охране труда;
- соблюдение графиков планово-предупредительного ремонта оборудования, вентиляционных систем и установок, технологических режимов, регламентов и инструкций;
- состояние прилегающих к подразделению территорий и территорий складских площадок;
- состояние стендов по охране труда, своевременное и правильное их оформление;
- наличие и состояние на рабочих местах инструкций и плакатов по охране труда, знаков безопасности, покраску оборудования и строительных конструкций в соответствии с требованиями гостов и производственной эстетики;
- наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
- своевременность и качество проведения инструктажей и обучения рабочих по безопасности труда;
- обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;
- обеспечение работников молоком, лечебно-профилактическим питанием и моющими средствами;
- состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
- соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой и производственной дисциплины.
Результаты проверки записываются в разд. II журнала первой ступени контроля с росписью членов комиссии. Выявленные в ходе проверки на второй ступени контроля нарушения, которые невозможно устранить немедленно, записываются в журнал контроля второй ступени.
Комиссия намечает мероприятия, а руководитель подразделения назначает исполнителей и сроки исполнения. Если намеченные мероприятия не могут быть выполнены силами подразделения, то его руководитель обязан доложить об этом главному инженеру (техническому директору) служебной запиской для принятия соответствующих мер.
Копия служебной записки должна быть направлена в службу охраны труда предприятия.
В случае обнаружения нарушений правил и норм охраны труда, которые могут причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, комиссия должна приостановить работу до устранения этого нарушения.
Еженедельно руководитель подразделения проводит совещание инженерных служб подразделения, мастеров, бригадиров, актива уполномоченного работниками представительного органа, на котором разбираются результаты проверки, ход выполнения приказов, распоряжений, планов-графиков, предписаний по охране труда, а также собственных решений по предыдущим проверкам.
Организация и порядок проведения контроля на третьей ступени
Комиссия в составе заместителей руководителя учреждения, руководителя службы охраны труда, главных специалистов, ответственных лиц по надзору за объектами, на которые распространяются соответствующие правила Госгортехнадзора, Госэнергонадзора, председателя профсоюзного комитета или иного уполномоченного коллективом представительного органа, председателя комитета (комиссии) по охране труда один раз в месяц должна проверить:
- организацию и результаты работы первой и второй ступеней;
- выполнение мероприятий, намеченных третьей ступенью в прошлом месяце;
- выполнение приказов и распоряжений вышестоящих органов, предписаний и указаний органов надзора и контроля, приказов и распоряжений руководства организации и решений Дней охраны труда, совещаний, профсоюзного комитета или иного уполномоченного коллективом представительного органа по вопросам охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда организации;
- выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективным договором, соглашением по охране труда и другими документами;
- выполнение мероприятий по результатам расследования несчастных случаев и актам специального расследования аварий и производственных неполадок;
- наличие и правильность ведения паспорта санитарно-технического состояния подразделения;
- организацию разработки и внедрения стандартов ССБТ;
- организацию технического надзора за содержанием в исправном и безопасном состоянии зданий, сооружений и помещений подразделений и прилегающих к ним закрепленных территорий в соответствии с требованиями нормативно-технической документации (НТД) по охране труда, состоянием проезжей части и пешеходных дорог, переходов;
- соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического, теплотехнического и другого оборудования требованиям стандартов ССБТ, правилам и другой НТД по охране труда, наличие актов проверок;
- эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции, пыле- и газоулавливающих устройств;
- выполнение графика планово-предупредительного ремонта всего оборудования, наличие схем коммуникаций и подключения энергетического оборудования;
- обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организации стирки, чистки и ремонта;
- обеспеченность работающих санитарно-бытовыми помещениями, их санитарное состояние и работоспособность санитарно-бытовых устройств;
- организацию лечебно-профилактического обслуживания работников;
- состояние стендов по охране труда, своевременное и правильное их оформление;
- организацию и качество проведения обучения и инструктажа работников по безопасности труда;
- готовность персонала к работе в аварийных ситуациях;
- соблюдение режима труда и отдыха, трудовой и производственной дисциплины.
Результаты проверки оформляются актом и записью в журнале второй ступени с росписью членов комиссии и председателя комитета профсоюза проверяемого подразделения. Акт хранится в службе охраны труда (акт оформляется службой охраны труда).
Ежемесячно проводится День охраны труда, на который приглашаются: председатель профкома, председатель комитета (комиссии) по охране труда, главные специалисты, руководители подразделений, специалисты служб охраны труда и пожарной безопасности, цеховой врач, профсоюзный актив или представители иного выборного органа. На Дне охраны труда доводятся до сведения участников результаты проверок, заслушиваются отдельные руководители подразделений и главные специалисты по допущенным нарушениям.
Служба охраны труда:
- ведет и оформляет протокол по результатам проведения Дня охраны труда;
- рассылает протокол руководителям подразделений и служб;
- осуществляет контроль за выполнением решений, принятых на Дне охраны труда;
- докладывает руководителю учреждения о ходе выполнения протокольных решений.
Решения, принимаемые на Дне охраны труда, носят характер обязательного исполнения руководителями подразделений и служб. По вопросам, требующим принятия решений руководителем организации, вносятся соответствующие предложения. Руководителю также вносятся предложения о наложениях дисциплинарных взысканий на руководителей и специалистов, не обеспечивших устранение нарушений. За хорошую работу в области охраны труда вносятся ходатайства о поощрении отличившихся работников.
Профсоюзный комитет по результатам работы системы ступенчатого контроля вправе заслушать на заседаниях отчеты о работе профсоюзных организаций структурных подразделений о работе по осуществлению ступенчатого контроля за состоянием охраны труда.
