Программа
вводного инструктажа по гражданской обороне
на государственной службе
г. _________ "__"_____ 20__ г.
Перечень основных вопросов программы вводного инструктажа составлен на основании абз. 3 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", ст. 9 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пп. "б" п. 2 Приложения к Положению о подготовке населения в области гражданской обороны, пп. "а" п. 3, п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", п. 15 Приказа МЧС России от 24.04.2020 N 262 "Об утверждении Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны", п. 16.1 Приказа МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", п. 5.1.2 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного Приказом МЧС России от 23.05.2017 N 230.
1. Введение, предмет, актуальность гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций.
2. Группы государственных служащих для инструктирования по гражданской обороне (руководители, работающее население).
3. Гражданская оборона. Определения.
Гражданская оборона: система мероприятий по подготовке к защите и по защите работающего населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Чрезвычайная ситуация: обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Гражданские организации гражданской обороны: формирования, создаваемые на базе госорганов по территориальному принципу, не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты работающего населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Готовность сил и средств гражданской обороны: состояние сил и средств гражданской обороны в мирное и военное время, определяющее их способность выполнять возложенные на них задачи.
Госорганы, отнесенные к категории по гражданской обороне: госорган особой важности, а также причисленный к первой или второй категории по гражданской обороне в зависимости от экономического и оборонного значения.
Объекты гражданской обороны: здания, сооружения, транспортные средства, коммуникации (пункты управления гражданской обороны, противорадиационные укрытия, склады имущества и т.д.), непосредственно используемые органами управления и силами гражданской обороны для решения задач гражданской обороны.
Очаг поражения: территория, в пределах которой в результате воздействия поражающих факторов средств нападения противника произошли поражения людей, сельскохозяйственных животных, растений и (или) разрушения и повреждения зданий и сооружений.
Загородная зона: территория в пределах административных границ субъекта Российской Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, а также вне зон возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения) и подготовленная для обеспечения жизнедеятельности местного и эвакуированного работающего населения.
Зона возможных разрушений: территория города или иного населенного пункта, отнесенная к группе по гражданской обороне, на которой может возникнуть в результате ядерного взрыва расчетное избыточное давление во фронте воздушной ударной волны, приводящее к разрушению зданий, сооружений и коммуникаций.
Служба гражданской обороны: служба, предназначенная для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий гражданских организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Пункт управления гражданской обороны: специально оборудованное защитное сооружение, помещение, транспортное средство или их комплекс, предназначенные для размещения и обеспечения работы органа, осуществляющего управление гражданской обороной.
Защита работающего населения от воздействия средств нападения противника: комплекс мероприятий гражданской обороны по предотвращению или уменьшению потерь работающего населения от воздействия средств нападения противника.
Способ защиты работающего населения от воздействия средств нападения противника: способ осуществления мероприятий, направленных на предотвращение или уменьшение потерь работающего населения от воздействия средств нападения противника. Основными способами защиты работающего населения являются: укрытие в защитных сооружениях гражданской обороны; эвакуация работающего населения в безопасные районы, включая рассредоточение гражданского персонала организаций в загородной зоне; использование средств индивидуальной защиты и применение медицинских средств защиты.
Средство коллективной защиты гражданской обороны: сооружение, предназначенное для защиты группы людей от воздействия средств нападения противника.
Защитное сооружение гражданской обороны: специальное сооружение, предназначенное для защиты работающего населения, личного состава сил гражданской обороны, а также техники и имущества гражданской обороны от воздействия средств нападения противника. К защитным сооружениям гражданской обороны относят убежища гражданской обороны и противорадиационные укрытия, а также приспособленные под них метрополитены, подземные горные выработки, естественные полости и подвальные помещения.
Убежище гражданской обороны: защитное сооружение гражданской обороны, обеспечивающее в течение определенного времени защиту укрываемых от воздействия поражающих факторов ядерного оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств, отравляющих веществ, а также при необходимости от катастрофического затопления, аварийно химически опасных веществ, радиоактивных продуктов при разрушении ядерных энергоустановок, высоких температур и продуктов горения при пожаре.
Средство индивидуальной защиты гражданской обороны: предмет или группа предметов, предназначенных для защиты человека или животного от радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ, бактериальных (биологических) средств, светового и теплового излучения.
Медицинское средство индивидуальной защиты: медицинский препарат или изделие, предназначенное для предотвращения или ослабления воздействия на человека поражающих факторов средств нападения противника.
Рассредоточение гражданского персонала: комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу с территории городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и размещению в загородной зоне гражданского персонала организаций, продолжающих работу в этих городах и населенных пунктах в военное время.
Эвакуация работающего населения по планам гражданской обороны: комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу с территории городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, гражданского персонала организаций, переносящих свою деятельность в загородную зону или прекращающих ее в военное время, нетрудоспособного и незанятого в производстве работающего населения, а также работающего населения, проживающего в зонах возможного катастрофического затопления.
4. Основные задачи в области гражданской обороны:
4.1. Подготовка работающего населения в области гражданской обороны.
4.2. Оповещение работающего населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
4.3. Предоставление работающему населению средств индивидуальной и коллективной защиты.
4.4. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.
4.5. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работающего населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
4.6. Первоочередное жизнеобеспечение работающего населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
4.7. Борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
4.8. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению.
4.9. Санитарная обработка работающего населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий.
4.10. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
4.11. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время.
4.12. Срочное захоронение трупов в военное время.
4.13. Обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания работающего населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
4.14. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
5. Оповещение работающего населения. Технические средства оповещения.
6. Правовое регулирование в области гражданской обороны госслужащих:
- Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
- Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
- ГОСТ Р 42.0.02-2001 "Гражданская оборона. Термины и определения основных понятий" (принят Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 07.08.2001 N 320-ст).
7. Полномочия органов государственной службы в области гражданской обороны.
Органы государственной службы в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
- осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;
- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
8. Права и обязанности государственных служащих Российской Федерации в области гражданской обороны.
Государственные служащие Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
- проходят подготовку в области гражданской обороны;
- принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;
- оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.
9. Силы гражданской обороны.
Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты работающего населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.
10. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите работающего населения.
11. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны:
- ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
12. Время проведения следующего инструктажа.
13. Проверка освоенных знаний и навыков.
