Приложение N 3
к Приказу Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 14.09.2017 N ВБ-890фс
(Форма)
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
Проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый
при осуществлении федерального государственного транспортного
надзора в области гражданской авиации в отношении юридических
лиц, осуществляющих аэропортовую деятельность и организующих
поисковое и аварийно-спасательное обеспечение полетов гражданской
авиации на аэродромах (вертодромах) (Служба поискового
и аварийно-спасательное обеспечение полетов
гражданской авиации) <1>
1. На основании: ____________________ ___________ ____________________
(реквизиты распоряжения о проведении проверки,
реквизиты нормативного правового акта об утверждении
формы проверочного листа)
была проведена проверка в рамках федерального государственного
транспортного надзора в области гражданской авиации, использования
воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного
обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации,
авиационно-космического поиска и спасания.
2. В отношении: ____________________ ___________ _____________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя,
отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя)
3. По адресу/адресам: ____________________ ___________ ________________
(место проведения плановой проверки с заполнением
проверочного листа и указание на используемые
юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем производственные объекты)
4. Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в
едином реестре проверок: ____________________ ___________ _________________
5. Проверочный лист составлен: ____________________ ___________________
(наименование федерального органа
государственного контроля)
6. Должностное лицо, проводившее проверку и заполняющее проверочный
лист: ____________________ ___________ ___________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность должностного лица,
проводившего проверку и заполняющего проверочный лист)
7. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований в
области гражданской авиации, использования воздушного пространства
Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей
воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического
поиска и спасания, установленных законодательством Российской Федерации, в
том числе международными договорами Российской Федерации сфере
авиационно-космического поиска и спасания <*>
N п/п Вопросы, отражающие содержание обязательных требований Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования Ответы на вопросы <2>
1 2 3 4
1. Соответствует ли определенная на вертодроме категория каждой взлетно-посадочной полосы (далее - ВПП) по уровню требуемой пожарной защиты (далее - УТПЗ)? пункт 8.1 Федеральных авиационных правил "Требования, предъявляемые к вертодромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов", утвержденных приказом Минтранса России от 13.03.2017 N 91 <3> (далее - ФАП-91)
2. Соответствует ли руководство по аэродрому Федеральным авиационным правилам, в части касающейся поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов (далее - ПАСОП)? пункты 5, 38, 59, 61 Федеральных авиационных правил "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 25.09.2015 N 286 <4> (далее - ФАП-286)
3. Имеется ли на аэродроме аварийный план? подпункт "а" раздела 4.3 части 4 пункта 61 ФАП-286
4. Имеется ли инструкция по организации и проведению поисковых и аварийно-спасательных работ (далее - АСР) на вертодроме и в районе вертодрома? пункт 8.20 ФАП-91; пункт 17 Федеральных авиационных правил "Требования к операторам вертодромов гражданской авиации", утвержденных приказом Минтранса России от 13.03.2017 N 92 <5> (далее - ФАП-92)
5. Имеется ли оперативный план тушения пожаров на воздушном судне (далее - ВС)? подпункт "а" раздела 4.3 части 4 пункта 61 ФАП-286; пункт 17 ФАП-92
6. Имеются ли в службе ПАСОП планы (договоры, соглашения) о взаимодействии с силами и средствами организаций и предприятий других министерств и ведомств при ликвидации чрезвычайных ситуаций? статья 13 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" <6> (далее - Федеральный закон N 151-ФЗ); пункт 11 Положения о единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2007 N 538 <7> (далее - Положение о ЕС АКПС); пункт 17 ФАП-92; пункт 3.2.7 Положения о ведомственной пожарной охране Службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов, утвержденного приказом ФАС от 11.12.1998 N 361 <8> (далее - Положение о ВПО СПАСОП)
7. Имеется ли в службе ПАСОП приказ о назначении руководителя АСР при авиационных и чрезвычайных происшествиях на ВС в районе ответственности аэропорта? пункт 3.2.7 Положения о ВПО СПАСОП
8. Соответствует ли организационная структура службы ПАСОП требованиям, утвержденным Положением о ВПО СПАСОП? приложение N 1 к Положению о ВПО СПАСОП
9. Аттестована ли аварийно-спасательная служба? статья 12 Федерального закона N 151-ФЗ
10. Укомплектована ли служба ПАСОП личным составом, не менее 75 процентов которого составляют работники, аттестованные на статус спасателя? подпункт "в" пункта 12 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 <9> (далее - Положение о проведении аттестации)
11. Аттестован ли на статус спасателя заместитель начальника службы ПАСОП - руководитель ведомственной пожарной охраны (далее - ВПО)? пункт 5.6 Положения о ВПО СПАСОП
12. Прошел ли личный состав ВПО службы ПАСОП аттестацию? пункт 5.6 Положения о ВПО СПСОП
13. Имеются ли у работников, аттестованных на статус спасателя: часть 2 статьи 23 Федерального закона N 151-ФЗ; пункт 34 Положения о проведении аттестации
13.1. удостоверения личности спасателя?
13.2. книжки спасателя?
13.3. жетоны с нанесенными на них фамилиями, именами, отчествами, группами крови, регистрационными номерами спасателей?
14. Соответствует ли ведение книжек спасателя требованиям Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ? часть 2 статьи 23 Федерального закона N 151-ФЗ
15. Прошли ли дактилоскопическую регистрацию работники службы ПАСОП, аттестованные на статус спасателя? статья 24.1 Федерального закона N 151-ФЗ
16. Соответствуют ли квалификация водителей аэродромных пожарных автомобилей (далее - ПА) требованиям, утвержденным Положением о ВПО СПАСОП? пункт 5.3 Положения о ВПО СПАСОП
17. Застрахован ли личный состав службы ПАСОП, непосредственно участвующий в АСР или поисково-спасательных работах (далее - ПСР)? статья 31 Федерального закона N 151-ФЗ; пункт 5.7 Положения о ВПО СПАСОП
18. Выполняется ли программа подготовки личного состава следующих расчетов аварийно-спасательной команды (далее - АСК): пункт 55 ФАП-286
18.1. штатных?
18.2. нештатных?
19. Имеется ли в службе ПАСОП оборудованный класс для проведения теоретических занятий с личным составом ВПО? пункт 40 ФАП-286
20. Имеется ли на вертодроме здание аварийно-спасательной службы (далее - АСС)? пункт 10 ФАП-92
21. Соответствуют ли здания АСС требованиям, утвержденным ФАП-286 и ФАП-91? пункты 39, 40 ФАП-286; пункты 8.7, 8.10 ФАП-91
22. Имеется ли на аэродроме склад для хранения пенообразователя? пункт 42 ФАП-286
23. Соответствует ли запас пенообразователя, хранящегося на складе, требованиям, утвержденным ФАП-286? пункт 42 ФАП-286
24. Оборудованы ли АСС на вертодроме звуковыми средствами для приема сигналов тревоги и оповещения? пункт 8.7 ФАП-91
25. Имеются ли наблюдательные пункты для обеспечения наблюдения за взлетом и посадкой ВС на вертодроме? пункт 8.14 ФАП-91
26. Соответствует ли оснащение наблюдательных пунктов требованиям, утвержденным ФАП-91? пункт 8.14 ФАП-91
27. Оборудован ли наблюдательный пункт АСС на вертодроме следующими видами связи: пункты 8.7, 8.8, 8.10 ФАП-91
27.1. прямой телефонной?
27.2. радиосвязью?
28. Имеется ли у юридического лица возможность связи для оповещения личного состава ВПО? пункты 8.7, 8.8, 8.10 ФАП-91
29. Обеспечивается ли юридическим лицом размещение аэродромных ПА в АСС на вертодроме? пункт 8.7 ФАП-91
30. Обеспечивается ли юридическим лицом установленное время развертывания ПА, находящихся на дежурстве, в любой точке ВПП вертодрома? пункт 8.9 ФАП-91
31. Обеспечивается ли юридическим лицом связь аэродромных ПА: пункт 8.6 ФАП-91
31.1. с диспетчерскими пунктами управления внутреннего движения (далее - УВД)?
31.2. передвижным командным пунктом (далее - КП) для руководства АСР?
31.3. ВПО вертодрома?
32. Соответствуют ли аэродромные ПА следующим требованиям: часть 2 статьи 16 Федерального закона N 151-ФЗ; пункты 1, 7, 8, 9 Требований к транспортным средствам оперативных служб, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2007 N 548 <10>
32.1. наличие специальных звуковых сигналов?
32.2. наличие специальных световых сигналов?
33. Имеется ли на вертодроме санитарный автомобиль, обеспечивающий доставку медицинского персонала, медицинских материалов, инструмента и оборудования к месту происшествия? пункт 8.18 ФАП-91
34. Имеется ли у юридического лица транспортное средство (средства), обеспечивающее(ие) проведение ПСР (доставку наземной поисково-спасательной группы, формируемой из состава расчета АСК, аварийно-спасательного оборудования и снаряжения группы) в районе вертодрома? пункт 8.17 ФАП-91
35. Имеется ли у юридического лица общая схема оповещения и связи при проведении аварийно-спасательных работ? пункт 40 ФАП-286
36. Аттестован ли на статус спасатель личный состав службы ПАСОП, привлекаемый к дежурству в составе ПСР ВПО? часть 3 статьи 9 Федерального закона N 151-ФЗ; пункт 5.2 Положения о ВПО СПАСОП
37. Обеспечен ли личный состав службы ПАСОП, участвующий в АСР (ПСР): пункт 8, Приложение N 2 к Положению о ВПО СПАСОП
37.1. рабочей одеждой?
37.2. индивидуальным снаряжением?
38. Выполняет ли личный состав ВПО службы ПАСОП нормативы по физической подготовке? подпункт "б" пункта 22 Положения о проведении аттестации; Нормативы по физической подготовке спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденные приказом МЧС России от 27.10.2015 N 569 <11>
39. Имеются ли вблизи мест стоянки вертолетов: пункт 8.13 ФАП-91
39.1. пожарные щиты?
39.2. пожарное оборудование и инвентарь?
39.3. емкости с песком?
40. Оснащены ли места стоянки вертолетов передвижными огнетушителями? пункт 8.11 ФАП-91
41. Оснащен ли диспетчерский пункт службы ПАСОП в соответствии с требованиями, утвержденными ФАП-286 и ФАП-91? пункт 40 ФАП-286; пункт 8.10 ФАП-91
--------------------------------
<*> Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований в
области гражданской авиации, использования воздушного пространства
Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей
воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического
поиска и спасания, установленных законодательством Российской Федерации, в
том числе международными договорами Российской Федерации сфере
авиационно-космического поиска и спасания, размещается на официальном сайте
Ространснадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
______________ ____________________ ________________
(подпись) (инициалы, фамилия должностного лица)
--------------------------------
<1> Настоящая форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) (далее - проверочный лист) применяется в ходе плановой проверки, проводимой в отношении юридического лица, осуществляющего аэропортовую деятельность и организующего поисковое и аварийно-спасательное обеспечение полетов гражданской авиации на аэродромах (вертодромах). Предмет плановой проверки ограничивается перечнем контрольных вопросов, включенных в настоящий проверочный лист.
<2> Указывается: "да", "нет" либо "требование не применяется".
<3> Приказ Минтранса России от 13 марта 2017 г. N 91 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования, предъявляемые к вертодромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов" (зарегистрирован Минюстом России 3 апреля 2017 г., регистрационный N 46214).
<4> Приказ Минтранса России от 25 сентября 2015 г. N 286 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил" (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2015 г., регистрационный N 39451).
<5> Приказ Минтранса России от 13 марта 2017 г. N 92 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к операторам вертодромов гражданской авиации" (зарегистрирован Минюстом России 24 марта 2017 г., регистрационный N 46127).
<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 2017, N 30, ст. 4447.
<7> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 35, ст. 4321; 2008, N 29 (ч. 2), ст. 3525; 2009, N 51, ст. 6332; 2016, N 8, ст. 1130.
<8> Приказ Федеральной авиационной службы России от 11 декабря 1998 г. N 361 "О введении в действие Положения о ведомственной пожарной охране Службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов Федеральной авиационной службы России" (зарегистрирован Минюстом России 19 марта 1999 г., регистрационный N 1734).
<9> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 2, ст. 280; 2015, N 11, ст. 1607; 2016, N 52 (часть V), ст. 7658).
<10> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 36, ст. 4387; 2011, N 42, ст. 5922; 2011, N 51, ст. 7526; 2012, N 53 (ч. 2), ст. 7931; 2016, N 5, ст. 692; 2016, N 49, ст. 6914.
<11> Приказ МЧС России от 27 октября 2015 г. N 569 "Об утверждении нормативов по физической подготовке спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" (зарегистрирован Минюстом России 18 ноября 2015 г., регистрационный N 39759).
