Утверждаю
____________________ ________________
(Ф.И.О. руководителя организации)
____________________ ________________
(наименование организации)
Приказ N _________ от "__"____________ ____ г.
Положение
о видеонаблюдении в
"____________________ __________________"
(наименование организации)
1. Общие положения
1.1. Положение о видеонаблюдении в "____________________________" (далее - Организация) определяет порядок использования видеоаппаратуры и организации системы видеонаблюдения в Организации.
1.2. Видеонаблюдение в Организации финансируется за ее счет в целях более эффективного использования имеющихся ресурсов для оперативного решения вопросов производственной деятельности.
1.3. Настоящее Положение обязательно для работников и посетителей Организации. Каждый такой работник подлежит ознакомлению с Положением под подпись в журнале учета пользователей сотовой связи. Выписки из Положения подлежат размещению на видных местах, доступных для посетителей Организации.
1.4. Локальные нормативные акты Организации и условия трудовых договоров с работниками, регламентирующие видеонаблюдение, в обязательном порядке согласовываются со службой безопасности, бухгалтерией и юридическим отделом.
2. Основные понятия и сокращения
В настоящем Положении применяются следующие основные понятия и сокращения:
2.1. Категории объектов, зданий, сооружений, помещений, территорий
(далее - объекты), подлежащих оснащению видеокамерами и датчиками
структурированных охранных систем мониторинга и управления инженерными
системами зданий и сооружений, системами безопасности (далее - ВДСМ), -
____________________ _____________________________ ______________
(тип, перечень и индивидуализирующие признаки объектов с учетом
____________________ _____________________________ ______________
Приложения 1 к Рекомендациям по комплексному оборудованию банков,
____________________ _____________________________ ______________
пунктов обмена валюты, оружейных и ювелирных магазинов, коммерческих
____________________ _____________________________ ______________
и других фирм и организаций техническими средствами охраны, видеоконтроля
____________________ _____________________________ ______________
и инженерной защиты. Типовые варианты. Р 78.36.003-99,
____________________ _____________________________ _____________.
утвержденным Министерством внутренних дел Российской Федерации 20.12.1996)
2.2. Аналоговая система охранная телевизионная - система, в которой видеосигнал от видеокамер до видеомонитора и/или видеорегистратора передается в аналоговом виде, не подвергаясь аналого-цифровому преобразованию.
2.3. Криминальная безопасность - состояние объекта защиты, при котором отсутствует риск, связанный с причинением ему вреда от реализации криминальной угрозы.
2.4. Несанкционированные действия (НСД) - преднамеренные действия, направленные на нарушение правильности функционирования системы.
2.5. Обнаружитель (детектор) движения - устройство или функция охранной сигнализации, формирующие сигнал извещения о тревоге при обнаружении движения в поле зрения видеокамеры.
2.6. Противокриминальная защита сотрудников, посетителей, объектов и имущества - деятельность, осуществляемая с целью обеспечения криминальной безопасности Организации.
2.7. СОТ - система охранная телевизионная. В Организации используются следующие СОТ:
- аналоговые;
- цифровые;
- комбинированные.
2.8. Пункт видеонаблюдения - помещение или часть помещения, в которых расположена приемная аппаратура СОТ и дежурные операторы СОТ.
(ГОСТ Р 51558-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний", утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.10.2014 N 1371-ст; ГОСТ Р 22.1.12-2005 "Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования", утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 28.03.2005 N 65-ст.)
3. Цели и задачи видеонаблюдения.
Объекты и параметры контроля
3.1. Объекты соответствующих категорий оборудованы информационно сопряженными с автоматизированными системами безопасности и управления ВДСМ для предупреждения возникновения и оперативной ликвидации чрезвычайных ситуаций, в т.ч. вызванных террористическими актами в помещениях и на территории Организации.
3.2. Задачами ВДСМ являются:
отслеживание, фиксация, своевременная передача изображений и данных объектов в целях недопущения убытков Организации, ущерба здоровью людей, минимизации материального ущерба в условиях действия дестабилизирующих факторов;
информационная поддержка принятия решений органами управления Организации;
предоставление информации по запросам соответствующих служб и государственных органов в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.3. ВДСМ должны обеспечивать:
- видеоверификацию тревог (подтверждение обнаружения проникновения) - подтверждение с помощью видеонаблюдения факта несанкционированного проникновения в зоне охраны и выявление ложных срабатываний;
- прямое видеонаблюдение оператором (дежурным) в зоне охраны;
- запись видеоинформации в архив для последующего анализа состояния охраняемого объекта (зоны), тревожных ситуаций, идентификации нарушителей и других задач;
- прогнозирование и предупреждение противоправных действий на объектах, аварийных ситуаций путем контроля за параметрами процессов обеспечения функционирования объектов и определения отклонений их текущих значений от нормативных;
- непрерывность сбора, передачи и обработки информации о значениях параметров процессов обеспечения функционирования объектов;
- формирование и передачу оперативной информации об объектах, состоянии их технологических систем и изменении состояния их инженерно-технических конструкций в дежурные и диспетчерские службы Организации;
- передачу оператору видеонаблюдения (в случае получения извещения о тревоге) изображения из охраняемой зоны для определения характера, места нарушения, направления движения нарушителя с целью определения оптимальных мер противодействия;
- автоматизированное оповещение работников и посетителей о произошедших авариях, чрезвычайных ситуациях, необходимых действиях по эвакуации;
- автоматизированное оповещение соответствующих служб, отвечающих за безопасность объектов;
- документирование и регистрацию противоправных действий, аварийных ситуаций, а также действий дежурных и диспетчерских служб объектов;
- программирование режимов работы;
- совместную работу с системами управления доступом и охранной сигнализации;
- автоматический вывод изображений с телекамер по сигналу технических средств охраны, детектора движения СОТ, заданному расписанию;
- разграничение полномочий доступа к управлению и видеоинформации с целью предотвращения несанкционированных действий;
- воспроизведение ранее записанной информации;
- оперативный доступ к видеозаписи и видеоархиву путем задания времени, даты и идентификатора телекамеры.
3.4. Органы управления Организации в части обеспечения безопасности объектов с использованием ВДСМ решают следующие основные задачи:
- получение от ВДСМ информации о текущем состоянии объектов;
- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до руководства Организации;
- обработка и анализ данных о состоянии объектов, о чрезвычайных ситуациях, определение их масштаба и уточнение состава сил, привлекаемых для реагирования на чрезвычайные ситуации;
- оперативное управление аварийно-спасательными службами, пожарными, пожарно-спасательными и аварийно-спасательными формированиями;
- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение и корректировка по обстановке заранее разработанных вариантов решений по ликвидации каждой чрезвычайной ситуации;
- постоянное информирование сил, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации, об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
- обобщение информации о произошедших чрезвычайных ситуациях (за каждые сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности;
- разработка прогнозов возникновения чрезвычайной ситуации;
- предложение мер по недопущению чрезвычайной ситуации.
3.5. Объектами постоянного мониторинга с использованием ВДСМ являются подсистемы жизнеобеспечения и безопасности:
- теплоснабжение;
- вентиляция и кондиционирование;
- водоснабжение и канализация;
- электроснабжение;
- газоснабжение;
- инженерно-технический комплекс пожарной безопасности объекта;
- лифтовое оборудование;
- система связи и оповещения;
- системы охранной сигнализации, контроля и управления доступом, досмотровые средства;
- системы обнаружения повышенного уровня радиации, аварийных химически опасных веществ, биологически опасных веществ, значительной концентрации токсичных и взрывоопасных концентраций газовоздушных смесей и др.
Кроме того, объектами контроля являются сами системы видеонаблюдения, безопасности, охраны, сигнализации, а также основания, строительные конструкции зданий и сооружений; сооружения инженерной защиты, зоны возможных сходов селей, оползней, лавин в зоне эксплуатации объекта.
3.6. ВДСМ должны обеспечивать контроль следующих основных дестабилизирующих факторов (параметры контроля):
- незаконного проникновения посторонних лиц, животных или чужеродных предметов, аппаратов, тел на объекты;
- антропогенного, физического, химического, электромагнитного воздействия на сами ВДСМ или на объекты;
- возникновения пожара;
- нарушения в системе теплоснабжения, отопления, подачи горячей и холодной воды;
- нарушения в подаче электроэнергии;
- нарушения в подаче газа;
- отказа в работе лифтового оборудования;
- несанкционированного проникновения в служебные помещения;
- повышенного уровня радиации, предельно допустимой концентрации аварийных химически опасных веществ; биологически опасных веществ; взрывоопасных концентраций газовоздушных смесей;
- затопления помещений, дренажных систем и технологических приямков;
- утечки газа;
- отклонений от нормативных параметров технологических процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
- изменения состояния основания, строительных (инженерно-технических) конструкций зданий и сооружений;
- нарушения работоспособности систем противоаварийной защиты, безопасности и противопожарной защиты;
- сооружений инженерной защиты;
- изменения состояния участков возможных сходов селей, оползней, лавин в зоне эксплуатации объекта мониторинга.
4. Структура и общие требования к системе видеонаблюдения
4.1. ВДСМ разработана с учетом требований ГОСТ 34.003-90 "Межгосударственный стандарт. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Термины и определения" (утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 27.12.1990 N 3399), ГОСТ 34.602-89 "Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 24.03.1989 N 661), ГОСТ 34.603-92 "Информационная технология. Виды испытаний автоматизированных систем" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 17.02.1992 N 161).
4.2. Средства СОТ Организации включают следующие основные группы:
- видеокамеры (ВК) с объективом;
- видеомониторы (ВМ);
- устройства коммутации видеосигнала (УКВС);
- видеорегистраторы (ВР);
- подсистема хранения аналоговых и цифровых данных;
- устройства аналого-цифрового преобразования видеосигнала (УАЦПВС);
- программное обеспечение (ПО) цифровых СОТ;
- датчики выявления и передачи определенных параметров;
- системы передачи, преобразования и обработки поступивших с датчиков сигналов;
- системы оповещения операторов, персонала и посетителей о различных видах угроз.
В состав СОТ могут входить другие дополнительные средства: источники электропитания, устройства крепления и поворота видеокамер, кожухи для видеокамер, устройства освещения и инфракрасной подсветки, аппаратура передачи видеосигнала по различным каналам и другие средства, предназначенные для обеспечения работы СОТ.
В состав СОТ могут входить также аппаратно-программные средства - средства вычислительной техники (СВТ) общего назначения (компьютерное оборудование, оборудование для компьютерных сетей, общее программное обеспечение).
4.3. В Организации используются следующие видеокамеры:
- по виду выходного сигнала - аналоговые, цифровые, сетевые;
- по цветности изображения - черно-белые, цветные;
- по виду применения - наружной установки, внутренней установки;
- по разрешающей способности - низкого разрешения (разрешение до 200 ТВЛ), обычного разрешения (разрешение 200 - 380 ТВЛ), высокого разрешения (разрешение 381 ТВЛ - 570 ТВЛ), специальные (свыше 570 ТВЛ);
- по конструкции - стационарные, поворотные, купольные, специальные.
4.4. В Организации используются следующие видеомониторы:
- по цветности изображения - черно-белые, цветные;
- по типу индикатора - электронно-лучевые, жидкокристаллические, плазменные, прочие.
4.5. В Организации используются следующие устройства коммутации и обработки видеосигнала:
- последовательные переключатели;
- квадраторы;
- матричные коммутаторы;
- мультиплексоры.
4.6. В Организации используются следующие видеорегистраторы:
- аналоговые видеомагнитофоны;
- цифровые автономные видеорегистраторы;
- цифровые видеорегистраторы на базе компьютера.
4.7. В Организации используются следующие УАЦПВС:
- бескорпусные платы аналого-цифрового преобразования для установки в компьютер;
- видеосерверы.
4.8. ВДСМ построена на базе программно-технических средств, осуществляющих автоматический мониторинг криминальных и других дестабилизирующих факторов антропогенного, природного и техногенного характера и обеспечивающих передачу информации в органы управления Организации об угрозах и фактах возникновения нарушения безопасности объектов, беспорядка, аварии, чрезвычайных ситуаций, в т.ч. вызванных террористическими актами.
4.9. Требования к структуре и функционированию ВДСМ:
- обеспечивает автоматический и автоматизированный мониторинг дестабилизирующих факторов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- имеет модульную структуру, использует открытые стандартные протоколы цифровой периферии и технологии для передачи данных;
- обеспечивает возможность сопряжения с другими автоматизированными системами.
4.10. Требования к надежности в соответствии с ГОСТ 27.002-2015 "Межгосударственный стандарт. Надежность в технике. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта России от 21.06.2016 N 654-ст) и ГОСТ 27.003-2016 "Межгосударственный стандарт. Надежность в технике. Состав и общие правила задания требований по надежности" (введен в действие Приказом Росстандарта России от 29.03.2017 N 206-ст):
Срок службы ВДСМ должен составлять не менее ___ (не менее 8 лет) лет с учетом замены неисправных и выработавших свой ресурс компонентов. Гарантийный срок - ___ мес. с момента ввода в эксплуатацию.
Среднее время наработки на отказ ВДСМ - не менее _____ (не менее 10 000) ч.
Среднее время восстановления работоспособного состояния - ____ (не более 0,5) ч.
Дополнительные требования надежности - ______________________.
Среднее время восстановления работоспособности ВДСМ - не более ___ мин.
Для оперативного устранения неисправностей оборудования должен быть предусмотрен необходимый комплект запасных частей, инструмента и принадлежностей.
4.11. Требования к безопасности:
Система должна иметь средства защиты от операторских ошибок персонала.
Система должна иметь средства документирования действий операторов ВДСМ.
Технические средства должны обеспечивать защиту персонала от поражения электрическим током в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.030-81 "Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Защитное заземление. Зануление" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 15.05.1981 N 2404), СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" (введен в действие Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 N 80).
Входящие в состав ВДСМ компоненты не должны оказывать вредного воздействия на здоровье человека.
4.12. Эргономические требования:
Видеокамеры и датчики, в т.ч. резервные и скрытые, размещаются в труднодоступных местах с учетом их функциональной надежности и возможности технического обслуживания, ремонта, оперативной замены.
Оборудование ВДСМ должно быть размещено в металлических или пластиковых шкафах (щитах), обеспечивающих удобный доступ к органам управления.
Автоматизированные рабочие места операторов, диспетчеров и руководителей служб должны быть укомплектованы мониторами с экраном по диагонали не менее 395 мм, имеющими разрешающую способность не менее 1 280 x 1 024 при пропорциональной развертке с частотой кадров в секунду не менее 75 Гц.
4.13. Требования к защите информации:
Информационная защита ВДСМ - по нормативному документу.
4.14. Требования к защите от влияния внешних воздействий:
Оборудование ВДСМ должно быть размещено в металлических или пластиковых шкафах (щитах), обеспечивающих класс защиты не менее IP40 согласно ГОСТ 14254-2015 (IEC 60529:2013) "Межгосударственный стандарт. Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (Код IP)" (введен в действие Приказом Росстандарта России от 10.06.2016 N 604-ст).
Технические средства должны быть работоспособны при атмосферных воздействиях, соответствующих техническим условиям на эти средства.
4.15. Требования к стандартизации и унификации:
Проектные решения должны быть унифицированы для всех объектов автоматизации.
4.16. Требования к совместимости:
В системе должно быть применено оборудование, совместимое как по физическим интерфейсам, так и по информационным протоколам. В качестве физических интерфейсов и информационных протоколов допускаются только открытые протоколы и стандартизованные интерфейсы, которые по функциям соответствуют требованиям, выданным в рамках исходно-разрешительной документации на объект.
4.17. Требования охраны окружающей среды:
Компоненты, входящие в ВДСМ, и материалы, из которых они изготовлены, не должны оказывать химическое, биологическое, радиационное, механическое, электромагнитное и термическое воздействие на окружающую среду.
Компоненты, входящие в ВДСМ, при хранении или использовании по назначению не должны выделять в окружающую среду вредные, загрязняющие или ядовитые вещества.
Отходы, образующиеся при изготовлении компонентов, входящих в ВДСМ, и компоненты, входящие в ВДСМ после окончания срока годности, подлежат уничтожению и захоронению в соответствии с ГОСТ 3.1603-91 "Единая система технологической документации. Правила оформления документов на технологические процессы (операции) сбора и сдачи технологических отходов" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 06.09.1991 N 1428), ГОСТ Р 51769-2001 "Государственный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения" (принят Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.2001 N 251-ст), ГОСТ Р 52108-2003 "Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Основные положения" (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 03.07.2003 N 236-ст).
4.18. Конструкторская и текстовая документация на ВДСМ и средства СОТ Организации соответствует требованиям Единой системы конструкторской документации (ЕСКД). Эксплуатационные документы должны соответствовать ГОСТ Р 2.601-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.04.2019 N 177-ст) и ГОСТ Р 2.610-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Единая система конструкторской документации. Правила выполнения эксплуатационных документов" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.04.2019 N 178-ст).
4.19. Требования к функциональным характеристикам средств СОТ:
4.19.1. Техническая документация на видеокамеры содержит следующие основные параметры:
- разрешающая способность;
- рабочий диапазон освещенности;
- чувствительность;
- соотношение сигнал/шум;
- тип объектива;
- угол зрения по горизонтали и вертикали;
- параметры выходного видеосигнала;
- габаритные размеры и масса;
- вид климатического исполнения;
- параметры, связанные с особенностями применения и эксплуатации, показатели безопасности, надежности, электромагнитной совместимости и другие необходимые параметры.
4.19.2. Видеорегистраторы в составе СОТ обеспечивают (в зависимости от режимов работы):
- непрерывную запись в реальном времени;
- покадровую запись;
- запись по сигналам срабатывания датчиков и/или извещателей охранной сигнализации;
- запись по командам управления оператора;
- запись по сигналам видеодетектора.
(При необходимости: Видеорегистраторы обеспечивают возможность записи звукового сигнала вместе с изображением.)
В цифровых видеорегистраторах обеспечивается "предтревожная запись" - функция, обеспечивающая просмотр фрагмента видеозаписи до момента времени регистрации события.
Видеорегистраторы при записи фиксируют дополнительную информацию: номер
видеокамеры (видеоканала), время записи, а также _________________________.
(другая информация)
При просмотре видеоинформации видеорегистраторы обеспечивают поиск видеоданных по времени записи, номеру видеокамеры (видеоканала), просмотр в ускоренном и замедленном режимах, просмотр отдельных кадров.
Видеорегистраторы не должны ухудшать основные характеристики видеосигнала при записи и воспроизведении более чем на 20%.
4.19.3. Дополнительные функциональные характеристики СОТ указываются в технической документации изделий конкретного типа.
4.19.4. ВДСМ и средства СОТ должны быть устойчивы к следующим воздействиям:
- разрушающим механическим НСД;
- несанкционированному доступу к программному обеспечению СОТ.
Требования по устойчивости к разрушающим механическим НСД распространяются:
- на кожухи и поворотные устройства видеокамер;
- шкафы для размещения устройств записи, управления и коммутации и т.д. Степень устойчивости компонентов СОТ к НСД Организации - нормальная (или повышенная, или высокая).
4.19.5. Основное электропитание ВДСМ и средств СОТ осуществляется от сети переменного тока частотой 50 Гц номинальным напряжением 220 В.
ВДСМ и средства СОТ работоспособны при допустимых отклонениях напряжения сети от минус 15% до плюс 10% номинального значения и частоты (50 +/- 1) Гц.
Электропитание отдельных средств СОТ допускается осуществлять от других источников с иными параметрами выходных напряжений, требования к которым устанавливают в нормативных документах на средства СОТ конкретных типов.
ВДСМ и средства СОТ должны иметь резервное электропитание при пропадании напряжения основного источника питания. В качестве резервного источника питания может использоваться резервная сеть переменного тока или источники питания постоянного тока.
Номинальное напряжение резервного источника питания постоянного тока составляет: 12 (или 24) В.
Переход на резервное питание должен происходить автоматически без нарушения установленных режимов работы и функционального состояния СОТ и средств СОТ.
СОТ и средства СОТ работоспособны при допустимых отклонениях напряжения резервного источника от минус 15% до плюс 10% номинального значения.
Резервный источник питания обеспечивает выполнение основных функций СОТ при пропадании напряжений в сети на время не менее 0,5 ч при условии устранения неисправности основного электропитания в течение этого времени.
4.20. Устанавливать видеокамеры в местах хранения и операций с ценностями, в туалетных комнатах запрещается.
5. Режим видеонаблюдения Организации
5.1. Видеонаблюдение в Организации ведется постоянно.
5.2. О видеонаблюдении сотрудники и посетители оповещаются надписями и символами установленного типа на видных местах.
5.3. Места размещения, перечень, вид и тип устанавливаемых видеокамер, в том числе резервных и скрытых, режим видеонаблюдения отдельных объектов утверждаются приказами Организации.
Работники, права которых могут затрагиваться скрытым видеонаблюдением, знакомятся с приказами о местах такого видеонаблюдения под роспись.
5.4. При необходимости изменения режима видеонаблюдения сотрудник вправе обратиться к руководству Организации со служебной запиской.
