СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ
____________________ _____________ ____________________________
(название уполномоченного органа) (должность руководителя)
____________________ _______________ ____________________________
(наименование и реквизиты документа, (наименование работодателя)
которым согласована Инструкция) ______________ /____________
"__"______ 20__ г. N __ "___"__________ 20__ г.
Инструкция
по работе с документами и сведениями,
составляющими государственную тайну, на случай пожара и ЧС
Настоящая инструкция определяет порядок подготовки и действий на случай чрезвычайных ситуаций в __________ "_____________" (далее - Инструкция, ЧС, Организация) в целях предупреждения утраты документов или разглашения сведений, составляющих государственную тайну.
Инструкция подготовлена в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", другими правовыми и нормативными актами.
1. Чрезвычайные ситуации
1.1. Чрезвычайными ситуациями в деятельности ____________________ __________ (название подразделения по работе с секретной информацией (гостайной)) (далее - секретная часть) являются такие обстоятельства, при которых невозможно выполнение в полном объеме возложенных на секретную часть задач в соответствии с требованиями нормативных документов, создается угроза жизни и здоровью персонала, сохранности секретных документов.
1.2. К основным причинам возникновения чрезвычайных ситуаций в секретной части могут относиться:
1.2.1. Объявление в государстве (регионе, республике, крае, области, городе, районе) режима чрезвычайного положения.
1.2.2. Пожар или бедствия природного и техногенного характера.
1.2.3. Аварии систем жизнеобеспечения здания Организации.
1.2.4. Проникновение в секретную часть посторонних лиц или другие противоправные действия, повлекшие кражу или порчу документов.
1.2.5. Отказ от обслуживания секретной части подразделением охранной организации, органами МВД, подразделениями МЧС или другой вневедомственной охраной.
1.2.6. Забастовка или иные действия, связанные с отказом от выполнения служебных обязанностей работников секретной части.
1.2.7. Другие экстраординарные обстоятельства, вынуждающие руководство Организации принять решение о приостановке деятельности секретной части.
2. Обязанности секретной части в области защиты персонала
и документов от чрезвычайных ситуаций
2.1. Секретная часть ежегодно до __ декабря разрабатывает и корректирует планы мероприятий на предстоящий год на случаи ЧС, предусматривающие осуществление необходимых мер силами работников секретной части в области защиты персонала, посетителей и архивных объектов от чрезвычайных ситуаций.
2.2. Планы мероприятий предусматривают конкретные как превентивные действия, так и меры по ликвидации последствий ЧС, а также определяют ответственных должностных лиц, необходимые силы и средства.
2.3. Руководитель секретной части в срок до __ декабря доводит до работников секретной части и структурных подразделений Организации, задействованных в реализации планов, их содержание и добивается выполнения ими соответствующих мероприятий.
2.4. По заявке руководителя секретной части Организация обеспечивает создание, подготовку и поддержание в готовности сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС.
2.5. Секретная часть ежегодно проводит учения своих работников и структурных подразделений Организации, задействованных в реализации планов, по вопросам действий в ЧС.
2.6. Секретная часть добивается поддержания в постоянной готовности технических средств оповещения о ЧС.
3. Действия сотрудников секретной части и структурных
подразделений организации,
задействованных в реализации планов по предупреждению ЧС
3.1. Плановые мероприятия по защите секретных документов при ЧС осуществляются с учетом их секретности и потенциальной долговечности.
3.2. Независимо от характера возможной чрезвычайной ситуации в планах мероприятий заблаговременно предусматриваются следующие превентивные меры:
- усиление технической устойчивости секретных объектов, реализация требований пожарной безопасности и охранного режима, поддержание в нормативном состоянии систем жизнеобеспечения здания Организации;
- определение состава и объема документов в зависимости от их секретности, маркировка дел и их размещение в местах, наиболее удобных для эвакуации;
- подготовка расчетов материальных и людских ресурсов, необходимых для выполнения мероприятий по защите документов;
- определение в соответствии с нормативами видов и количества медикаментов, необходимых для аптечки первой медицинской помощи;
- определение объема и видов тары (количество мешков, контейнеров, вес и т.п.), необходимых для упаковки документов, подлежащих перемещению в целях спасения при ЧС;
- определение видов и количества оборудования, упаковочного материала, необходимых для выполнения мероприятий по защите документов;
- приобретение необходимого упаковочного материала, а также других средств, необходимых для выполнения мероприятий по защите персонала и документов (медикаменты, средства связи и оповещения, противопожарный инвентарь, электрические фонари и т.п.);
- решение с соответствующими службами вопросов закрепления за секретной частью мест для укрытия документов, транспорта, необходимого для их перемещения;
- организация формирований, необходимых для выполнения мероприятий по защите персонала, посетителей и документов;
- проведение обучения работников секретной части действиям при чрезвычайных ситуациях.
3.3. Обязательным элементом планов мероприятий является перечень практических действий работников, предпринимаемых сразу же при возникновении ЧС (Приложение N 2).
3.4. Превентивные меры, предусмотренные планами мероприятий, включаются в годовые планы работы Организации с соответствующим финансовым, техническим и кадровым обеспечением.
3.5. Работники секретной части и структурных подразделений Организации, задействованных в реализации планов, ответственные за выполнение конкретных мероприятий, систематически проходят специальную подготовку и переподготовку (обучение, инструктаж и др.).
3.6. В случае необходимости для реализации задач, определенных планом, в Организации создается комиссия по чрезвычайным ситуациям.
3.7. В случае ЧС составляется акт с участием представителей соответствующих органов (пожарной охраны, внутренних дел, ФСБ и т.д.) и принимаются меры к охране секретных материалов.
4. Порядок работы секретной части при объявлении
в государстве (регионе, республике, крае,
области, городе, районе) режима чрезвычайного положения
4.1. При объявлении чрезвычайного положения приказом руководителя Организации вводится особый режим работы секретной части, который предусматривает меры по усилению безопасности секретных объектов, защите персонала, посетителей и документов.
4.2. Меры по обеспечению безопасности секретных объектов включают:
4.2.1. Усиление противопожарной безопасности и охраны объектов жизнеобеспечения деятельности секретной части путем привлечения работников для дежурства на этих объектах.
4.2.2. Круглосуточное дежурство руководящих работников Организации, членов комиссии по ЧС, эвакокомиссии и других формирований на период действия чрезвычайного положения.
4.2.3. Оформление и получение документов, разрешающих передвижение работников секретной части, привлеченных к работе на период действия комендантского часа, а также закрепленного за секретной частью автотранспорта, необходимого для оперативного решения служебных вопросов вне рабочего времени.
4.2.4. Отмену всех местных и других командировок, не связанных с оперативным решением служебных вопросов по обеспечению жизнедеятельности секретной части.
4.3. В целях организации защиты персонала, посетителей и документов выполняются следующие мероприятия:
4.3.1. Приведение в готовность средств связи и оповещения.
4.3.2. Дооборудование мест защиты персонала, посетителей и документов, не подлежащих эвакуации.
4.3.3. Оборудование для работников, переведенных на круглосуточный режим работы, мест отдыха.
4.3.4. Упаковка документов и подготовка их к перемещению.
4.3.5. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасности для документов.
4.3.6. Организация своевременного прибытия автотранспорта для транспортировки документов в соответствии с графиком и утвержденными маршрутами. Обеспечение автотранспорта необходимым количеством огнетушителей и другого противопожарного инвентаря, а также охраной.
4.3.7. Погрузка (разгрузка) документов и их транспортировка (перемещение) к местам защиты.
4.3.8. Обеспечение своевременного информирования вышестоящих организаций и штабов ГО согласно табелю срочных донесений.
4.4. Объявление о прекращении действия особого режима производится приказом руководителя Организации.
5. Порядок работы секретной части при пожаре
или бедствии природного и техногенного характера
5.1. При возникновении в здании секретной части возгорания любого масштаба каждый работник, обнаруживший возгорание, прежде всего сообщает о нем по телефону в пожарную службу, затем - членам добровольной пожарной дружины (ДПД) и руководству Организации и до прибытия пожарных или членов ДПД принимает меры к локализации и тушению пожара подручными средствами.
5.2. Конкретные действия по борьбе с пожаром, спасению персонала, секретных документов и имущества определяются специальной инструкцией. Инструкция доводится под роспись до каждого работника с учетом его должностных обязанностей.
5.3. Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется прибывшим на пожар руководителем тушения пожара. Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами секретной части, в котором осуществляются боевые действия по тушению пожара.
5.4. Должностные лица секретной части обязаны оказывать содействие пожарной охране при тушении пожара, установлении причин и условий его возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожара.
5.5. В случае внезапных бедствий природного и техногенного характера действия должностных лиц аналогичны действиям при пожаре и определяются соответствующими документами.
5.6. В случае получения извещения о приближающемся стихийном бедствии или нахождении секретной части в зоне стихийного бедствия руководитель Организации принимает меры по обеспечению безопасности работников секретной части, освобождая их от работы и направляя в укрытия, убежища или другие места, обеспечивающие сохранение им жизни и здоровья. Свои служебные обязанности выполняют лишь те сотрудники, присутствие которых необходимо в сложившейся ситуации и заранее определено в соответствующих документах.
6. Порядок работы секретной части при авариях систем
жизнеобеспечения, а также здания секретной части
6.1. При аварии систем жизнеобеспечения секретной части: отопления, энергоснабжения, канализации, водопровода - немедленно извещается руководство Организации и соответствующие аварийные службы.
6.2. Если при аварии пострадали секретные документы, то немедленно организуется проведение аварийно-спасательных мероприятий и принимаются меры по защите документов.
6.3. Если при аварии создается ситуация, связанная с угрозой жизни или здоровью работников секретной части, руководитель Организации вправе принять решение о временном переводе работников на другую работу или временном освобождении от работы до ликвидации аварии или на иной период тех работников, присутствие которых не требуется для ликвидации аварии, поддержания функционирования систем жизнедеятельности секретной части и обеспечения сохранности документов.
6.4. При длительном отключении систем жизнеобеспечения секретной части, которое привело к ситуациям, аналогичным названным в п. п. 7.2, 7.3 настоящей Инструкции, принимаются меры, предусмотренные этими пунктами.
7. Порядок работы секретной части в случае проникновения
посторонних лиц или других противоправных действий,
повлекших хищение или порчу секретных документов, имущества
7.1. При обнаружении факта проникновения в секретную часть посторонних людей немедленно извещается руководство Организации и территориальное подразделение ОВД. До прибытия представителей полиции принимаются меры по задержанию посторонних. Допуск любых лиц к месту проникновения в секретную часть не разрешается, за исключением специалистов технических служб в случаях, требующих их экстренного вмешательства: возгорание, повреждение коммуникаций и т.п.
7.2. В соответствии с заключением сотрудников ОВД, других специалистов руководство Организации может установить на определенный период ограничительный режим допуска работников секретной части и других лиц к месту проникновения в архив или обнаруженных повреждений.
7.3. При обнаружении факта проникновения посторонних лиц в архивохранилище руководство секретной части вправе прекратить любую работу с документами в этом архивохранилище до завершения следственных действий и проверки наличия дел.
8. Порядок работы при отказе от обслуживания секретной
части охранной организацией, органами МВД,
органами МЧС или вневедомственной охраной
8.1. При отказе охраны секретной части выполнять свои функции руководство Организации незамедлительно принимает меры по охране секретной части силами ее работников.
8.2. В соответствии с приказом руководителя Организации работники секретной части обязаны принимать участие в его охране по утвержденному графику.
8.3. При осуществлении охраны секретной части силами ее работников все входы в секретную часть, кроме основного, закрываются, опечатываются и используются только при крайней необходимости с разрешения руководителя Организации или назначенного им ответственного за охрану секретной части дежурного.
8.4. После завершения рабочего дня охрана секретной части передается ответственным за охрану на пульт охраны. Дежурство на пульте охранной сигнализации секретной части осуществляется круглосуточно работниками Организации по утвержденному приказом руководителя Организации графику.
Ответственный за охрану секретной части перед сдачей его на пульт охраны осматривает состояние всех дверей, печатей на них, состояние окон, пожарных лестниц и входов с них в помещение секретной части. В случае обнаружения каких-либо нарушений о них информируется руководитель Организации и делается запись в специальном журнале.
8.5. Открытие дверей секретной части возможно только ответственным за охрану или руководителем Организации после предварительного осмотра их состояния и снятия с пульта охраны. При обнаружении каких-либо нарушений состояния дверей, запоров, печатей, повреждении окон ответственный за охрану до открытия секретной части извещает о нарушениях руководителя Организации и составляет вместе с ним акт о нарушениях, а также делает соответствующую запись в специальном журнале. О выявленных фактах нарушений информируется территориальное подразделение МВД.
8.6. При отказе от обслуживания секретной части МЧС функции контроля за противопожарной безопасностью секретной части передаются приказом руководителя Организации секретной части добровольной пожарной дружине.
8.7. Деятельность добровольной пожарной дружины регламентируется положением о ней. Под наблюдение и под ответственность каждого участника добровольной пожарной дружины передается строго определенный участок в секретной части.
8.8. Руководство секретной части обеспечивает взаимодействие с сотрудниками территориального подразделения МВД и пожарной охраны.
9. Порядок работы секретной части при забастовках
или иных действиях, связанных с отказом от выполнения
своих служебных обязанностей части работников
секретной части
9.1. При забастовках или иных действиях, связанных с отказом от выполнения своих служебных обязанностей части работников, руководство секретной части перераспределяет обязанности между продолжающими работать сотрудниками так, чтобы в первую очередь гарантировать деятельность жизнеобеспечивающих систем и сохранность документов.
9.2. Работа по другим направлениям деятельности осуществляется при наличии сотрудников, не занятых выполнением функций, указанных в п. 9.1.
9.3. Дирекция Организации, трудовой коллектив и забастовочный комитет обязаны при любом числе участвующих в забастовке обеспечить жизнедеятельность секретной части, сохранность документов и имущества.
10. Ответственность
10.1. Лица, нарушившие установленный настоящей Инструкцией порядок работы, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Согласовано: юридическая служба
"___"______ 20__ г.
____________________________
____________ /______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Ознакомлены:
____________________ ___________ /____________ /
(должность работника) (подпись) (Ф.И.О.)
____________________ ___________ /____________ /
(должность работника) (подпись) (Ф.И.О.)
____________________ ___________ /____________ /
(должность работника) (подпись) (Ф.И.О.)
____________________ ___________ /____________ /
(должность работника) (подпись) (Ф.И.О.)
/Прошить и скрепить подписью уполномоченного лица с расшифровкой,
указанием должности, печатью Организации/
