Вопрос: Иностранная организация, у которой отсутствует постоянное место регулярного осуществления деятельности на территории Российской Федерации, в рамках заключенных контрактов с российскими организациями предполагает оказывать услуги по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожаротушения на территории Российской Федерации. При этом она осуществляет проектные работы вне территории Российской Федерации и не имеет счетов в банковских или иных кредитных учреждениях Российской Федерации. Существуют ли основания для постановки на учет и, соответственно, получения иностранной организацией Свидетельства о постановке на учет в целях получения лицензии на производство указанных работ?
Ответ: Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, принятое Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2002 N 373, определяет порядок лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемых на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Подпунктом "б" п. 4 определено, что при подаче заявления о предоставлении лицензии соискателем лицензии представляется копия свидетельства о постановке на учет в налоговых органах Российской Федерации.
Статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что организация, в состав которой входят филиалы и (или) представительства, расположенные на территории Российской Федерации, а также в собственности которой находится подлежащее налогообложению недвижимое имущество, обязана встать на учет в качестве налогоплательщика.
Положение об особенностях учета в налоговых органах иностранных организаций, утвержденное Приказом МНС России от 07.04.2000 N АП-3-06/124, содержит исчерпывающий перечень оснований постановки на учет иностранных организаций, определенных Налоговым кодексом Российской Федерации. В данном Положении отсутствует как самостоятельное основание постановки на учет иностранных организаций необходимость получения ими лицензий на право осуществления деятельности в Российской Федерации.
Вместе с этим в соответствии с разд. 2 иностранные организации, осуществляющие деятельность в Российской Федерации через филиалы, представительства, другие обособленные подразделения, в течение периода, превышающего 30 календарных дней в году, подлежат постановке на учет в налоговом органе по месту осуществления деятельности.
Кроме того, разд. 3 предусматривается выдача Свидетельства об учете в налоговом органе по форме 2402ИМ с указанием в нем ИНН и кода иностранной организации (КИО) иностранным организациям, не осуществляющим деятельности на территории Российской Федерации, но открывающим счета в российских банках.
Таким образом, в случае осуществления проектных работ на территории иностранного государства и отсутствия счетов в банках на территории Российской Федерации у иностранной организации отсутствуют основания для постановки на налоговый учет.
Вместе с тем исходя из Положения от 31.05.2002 N 373 работы по проектированию средств пожаротушения не требуют лицензирования.
В последующем при осуществлении деятельности иностранной организации по монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожаротушения на территории Российской Федерации, которая приводит к образованию постоянного представительства иностранной организации, у иностранной организации возникает обязанность по постановке на учет в налоговых органах Российской Федерации (п. 2.1 Положения от 07.04.2000 N АП-3-06/124).
В этом случае иностранной организации присваивается идентификационный номер налогоплательщика и выдается Свидетельство о постановке на учет, копия которого представляется в лицензирующий орган для получения лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
К.В.Залата
Консультант отдела
координации и контроля
деятельности ФНС России,
анализа и общих вопросов
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
Минфина России
23.06.2006
